“習(xí)慣性遺棄”是問(wèn)題的源頭
　　在陵水縣安馬洋鄉(xiāng)安馬村的十字路口，周邊都是稻田。注意到一位農(nóng)村大嫂在稻田里打藥，在她收拾完工具要走時(shí)，筆者問(wèn)她為何不將扔在溝渠邊的農(nóng)藥袋收起來(lái)送到農(nóng)藥廢棄物回收池，她不好意思地說(shuō)：“啊！沒(méi)這個(gè)習(xí)慣。”這時(shí)由每十人組成一隊(duì)共四隊(duì)去清理田邊的農(nóng)藥包裝廢棄物，清理結(jié)果驚人，每個(gè)人的編織袋都是滿的。這些農(nóng)藥包裝廢棄物都是由“沒(méi)這個(gè)習(xí)慣”的“大嫂”們遺棄的。
　　植保（中國(guó)）協(xié)會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民雖對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物的危害性有所認(rèn)識(shí)，但對(duì)不斷增加的包裝廢棄物的處理還缺少有效的途徑，除了當(dāng)垃圾和自行焚燒外，只能隨便丟棄。到目前為止，只有一部《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：農(nóng)藥生產(chǎn)銷(xiāo)售單位、使用者承擔(dān)農(nóng)藥包裝廢棄物污染防治責(zé)任，國(guó)家鼓勵(lì)扶持社會(huì)企業(yè)從事有利于環(huán)境保護(hù)的廢棄物處理工作，對(duì)包裝物進(jìn)行充分回收和合理利用。這項(xiàng)規(guī)定比較宏觀，仍存在管理上的真空，管理機(jī)制不全、責(zé)任分工不明、現(xiàn)有工作不力，因此，在實(shí)踐中實(shí)際成效不大。
　　數(shù)十億個(gè)廢棄農(nóng)藥包裝危害大
　　據(jù)新農(nóng)資360了解，中國(guó)是農(nóng)藥使用大國(guó)，每年遺棄在田間地頭廢棄包裝物多達(dá)幾十億個(gè)，這些被農(nóng)民使用后拋棄的農(nóng)藥包裝廢棄物，具有多面性和巨大性等危害。
　　首先，農(nóng)藥包裝廢棄物散落在田間地頭，容易形成污染源，因散布廣泛會(huì)進(jìn)一步形成大的面源污染，并進(jìn)入生物鏈，對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康都具有長(zhǎng)期潛在危害，對(duì)食品、生態(tài)乃至公共安全存在隱患。其次，由于玻璃、塑料等材質(zhì)為主的農(nóng)藥包裝廢棄物在自然環(huán)境中很難降解，散落田間、地頭后會(huì)造成嚴(yán)重的“視覺(jué)污染”。同時(shí)，用完后的農(nóng)藥玻璃瓶如果被摔碎后，其碎片還容易刺破作業(yè)人員和牲畜。再次，因包裝廢棄物導(dǎo)致的環(huán)境污染會(huì)使一些傳染性疾病蔓延，影響糧食生產(chǎn)，威脅農(nóng)村居民生產(chǎn)生活。
　　“鏈?zhǔn)焦芾?rdquo;方能治本
　　“羅馬不是一天建成的”。要求農(nóng)民“誰(shuí)使用，誰(shuí)回收”不能指望一次培訓(xùn)就見(jiàn)效，就如植保（中國(guó)）協(xié)會(huì)工作人員所說(shuō)：先撒下種子再說(shuō)，以后還是要多渠道來(lái)推進(jìn)這個(gè)工作。記者綜合了相關(guān)專(zhuān)家建議，這個(gè)多渠道應(yīng)將政府部門(mén)的監(jiān)督管理、農(nóng)藥廠家、經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任及農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的提高等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
　　因此說(shuō)，農(nóng)藥廢棄物的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及到政府部門(mén)、農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)處置公司，更涉及到千家萬(wàn)戶的農(nóng)民。他們的合作分工應(yīng)是這樣的：
　　政府部門(mén)——國(guó)家和各地政府立法保障農(nóng)藥包裝物回收，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)征收包裝押金（消費(fèi)者承擔(dān)，通過(guò)回收補(bǔ)貼返回）；財(cái)政部門(mén)對(duì)回收進(jìn)行資金補(bǔ)貼，保障回收工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)；各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和種植者的回收工作考核，并發(fā)放回收補(bǔ)貼或押金。同時(shí)委托相關(guān)資質(zhì)公司統(tǒng)一對(duì)集中的包裝物進(jìn)行處理，按處置量和處置效果發(fā)放處置費(fèi)用。環(huán)保部門(mén)對(duì)回收處理各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，多部門(mén)聯(lián)合，共同培育回收體系。同時(shí)，面對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)一家一戶的經(jīng)營(yíng)方式這個(gè)現(xiàn)實(shí)，解決農(nóng)藥廢棄物處置管理最重要、最有效的途徑是大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。
　　種植者——負(fù)責(zé)對(duì)空包裝物清洗、分類(lèi)、暫存，向回收中心提交空包裝物并保存回收憑證（用于領(lǐng)取回收補(bǔ)貼）。
　　經(jīng)銷(xiāo)商——對(duì)種植者培訓(xùn)指導(dǎo)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經(jīng)銷(xiāo)商共同建設(shè)并管理當(dāng)?shù)氐幕厥照?；?duì)農(nóng)戶交回包裝物檢查、登記造冊(cè)并發(fā)放回收憑證，結(jié)合銷(xiāo)售臺(tái)賬對(duì)農(nóng)戶上交包裝物數(shù)量進(jìn)行核銷(xiāo)。
　　農(nóng)藥生產(chǎn)廠家——參與對(duì)種植者的培訓(xùn)指導(dǎo)，合理開(kāi)發(fā)大包裝規(guī)格減少包裝物使用量；負(fù)責(zé)經(jīng)銷(xiāo)商所收集農(nóng)藥包裝物的運(yùn)輸并按一定區(qū)域集中。
　　專(zhuān)業(yè)處置公司——根據(jù)委托合同對(duì)農(nóng)藥包裝物進(jìn)行運(yùn)輸和分類(lèi)處理，對(duì)回收物進(jìn)行材料回收或利用。
　　目前農(nóng)業(yè)面源污染成為環(huán)境治理的重點(diǎn)，農(nóng)藥廢棄物的管理也將逐漸引起重視。農(nóng)藥網(wǎng)相信隨著農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，科學(xué)使用農(nóng)藥、規(guī)范管理農(nóng)藥包裝廢棄物從而改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。