農(nóng)辦農(nóng)【2014】14號(hào)
　　河北、浙江、江西、山東、陜西省農(nóng)業(yè)廳：
　　為切實(shí)加強(qiáng)高毒農(nóng)藥監(jiān)督管理，2014年我部決定在河北等5省開(kāi)展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范，探索高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的有效途徑?，F(xiàn)將《2014年高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
　　農(nóng)業(yè)部辦公廳
　　2014年3月11日
　　2014年高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)方案
　　為切實(shí)加強(qiáng)高毒農(nóng)藥監(jiān)督管理，我部決定2014年在河北等5省實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范項(xiàng)目，特制定本方案。
　　一、總體思路
　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依靠科技進(jìn)步，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，以果菜茶等園藝作物及糧經(jīng)混作區(qū)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣和示范門(mén)店為平臺(tái)，實(shí)行專(zhuān)柜銷(xiāo)售、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、電子檔案、溯源管理、科學(xué)指導(dǎo)，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、流通到使用的全程監(jiān)管，構(gòu)建高毒農(nóng)藥監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　通過(guò)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，示范縣要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”的目標(biāo)：銷(xiāo)售的高毒農(nóng)藥100%來(lái)源可追溯、100%去向可跟蹤、100%質(zhì)量有保證，做到管理規(guī)范、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、電子記錄溯源，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3-5年的努力，基本建立起規(guī)范化的高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度和追溯管理體系。
　　三、實(shí)施范圍
　　在河北、浙江、江西、山東、陜西等5省，每省選擇4-5個(gè)既有糧棉油等大宗作物、又有果菜茶等園藝作物的農(nóng)業(yè)大縣，開(kāi)展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范工作，每個(gè)示范縣選定20個(gè)左右農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店。
　　四、選定條件
　　省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照“自愿申報(bào)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序公開(kāi)、公正遴選”原則，選定高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣。各示范縣根據(jù)作物布局、行政區(qū)劃和高毒農(nóng)藥使用需求，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，選定20個(gè)左右高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)定點(diǎn)門(mén)店。有高毒農(nóng)藥需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保1-2個(gè)定點(diǎn)門(mén)店，既滿足糧棉油大宗作物病蟲(chóng)害防治的需要，又便于農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和監(jiān)督管理。蔬菜、水果、茶葉和中草藥集中種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)定點(diǎn)門(mén)店（設(shè)定為高毒農(nóng)藥禁止使用區(qū)）。
　?。ㄒ唬┦痉犊h：
　　1.政府重視，有法規(guī)制度或政府文件、資金支持作保障；
　　2.監(jiān)管有力，農(nóng)業(yè)部門(mén)有農(nóng)藥管理的機(jī)構(gòu)和人員；
　　3.有高毒農(nóng)藥使用需求，近年經(jīng)營(yíng)使用量較大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管壓力較大；
　　4.工作基礎(chǔ)好，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店大多具有計(jì)算機(jī)管理手段和熟悉農(nóng)藥基本知識(shí)的經(jīng)銷(xiāo)人員。
　　（二）定點(diǎn)門(mén)店：
　　1.有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥三年以上，且未出現(xiàn)違法行為；
　　2.有一名以上植保或農(nóng)藥等相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上文化水平的經(jīng)營(yíng)人員，或者一名以上具有植保、農(nóng)藥等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)的技術(shù)人員；
　　3.有獨(dú)立儲(chǔ)存高毒農(nóng)藥的場(chǎng)所和設(shè)施，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與生活區(qū)域、飲用水源有效隔離，不同時(shí)經(jīng)營(yíng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飲料、飼料等商品；
　　4.有與高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的管理制度、防護(hù)設(shè)施和管理措施
　　5.有計(jì)算機(jī)管理經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳的基礎(chǔ)或愿望，有建設(shè)高毒農(nóng)藥可追溯體系的積極性，服從農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)追溯體系的監(jiān)督。
　　五、實(shí)施內(nèi)容
　　我部安排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，每省100萬(wàn)元，重點(diǎn)用于配備電子信息設(shè)備、自動(dòng)掃碼設(shè)備、可追溯軟件系統(tǒng)，以及經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)。
　　(一)建立農(nóng)藥追溯體系共享平臺(tái)。我部建立全國(guó)高毒農(nóng)藥追溯體系信息平臺(tái)，賦予每類(lèi)高毒農(nóng)藥產(chǎn)品唯一信息碼（條形碼、二維碼或其他追溯碼），向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或示范縣提供下載。
　?。ǘ┩菩卸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)店信息碼溯源管理。我部統(tǒng)一開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)可兼容二維碼與條形碼的掃碼記錄軟件及可追溯體系軟件，免費(fèi)提供示范縣使用。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)銷(xiāo)往示范縣的高毒農(nóng)藥產(chǎn)品，在包裝箱或包裝袋（瓶）上印刷或粘貼可溯源信息碼。示范門(mén)店購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售高毒農(nóng)藥產(chǎn)品時(shí)，通過(guò)掃描信息碼建立高毒農(nóng)藥購(gòu)貨和銷(xiāo)售臺(tái)賬，便于溯源管理。
　?。ㄈ﹦?chuàng)建定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范門(mén)店。幫助定點(diǎn)門(mén)店配套電子信息設(shè)備和追溯系統(tǒng)軟件、健全經(jīng)營(yíng)管理制度、提升經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)、增強(qiáng)指導(dǎo)科學(xué)用藥的能力，確保每個(gè)定點(diǎn)門(mén)店達(dá)到“六個(gè)一”的基本要求：
　　一塊牌子：省或縣統(tǒng)一制作懸掛“高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)定點(diǎn)門(mén)店”銘牌；
　　一套追溯體系：設(shè)立高毒農(nóng)藥銷(xiāo)售專(zhuān)柜，建設(shè)高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)電子臺(tái)賬和可追溯體系；
　　一套管理制度：張貼公布有關(guān)高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定、禁限用農(nóng)藥名錄、經(jīng)營(yíng)管理制度等；
　　一份承諾書(shū)：向縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)提交誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范臺(tái)帳管理、追溯體系建設(shè)的承諾書(shū)，并在店內(nèi)張貼公示；
　　一位“明白人”：具有熟悉農(nóng)藥基本知識(shí)、使用技術(shù)、農(nóng)藥管理的經(jīng)銷(xiāo)人員；
　　一個(gè)監(jiān)督牌：懸掛示范縣統(tǒng)一制作的監(jiān)督牌，分別注明監(jiān)管者、經(jīng)營(yíng)者的姓名和聯(lián)系電話，接受消費(fèi)者監(jiān)督。
　　六、有關(guān)要求
　?。ㄒ唬┘?xì)化實(shí)施方案。項(xiàng)目省農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視，根據(jù)本方案要求制定具體實(shí)施方案，落實(shí)示范縣和示范門(mén)店，明確責(zé)任到人、進(jìn)度到月，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。請(qǐng)于4月15日前將本省實(shí)施方案報(bào)到種植業(yè)司農(nóng)藥管理處（聯(lián)系人黃輝：010-9192899，電子信箱：pmd@agri.gov.cn）。
　　（二）加強(qiáng)資金管理。建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)賬核算，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)藥法規(guī)制度、經(jīng)營(yíng)管理和安全合理使用等方面宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和技術(shù)服務(wù)能力。宣傳高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理和安全使用方面的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用，為推動(dòng)工作落實(shí)營(yíng)造良好氛圍。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促檢查。對(duì)各示范縣工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)檢查定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)店“六個(gè)一”創(chuàng)建情況、高毒農(nóng)藥電子臺(tái)賬管理情況和追溯體系建設(shè)情況，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，做好總結(jié)宣傳和示范推廣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以解決。