我國地大物博，又是農(nóng)業(yè)大國，小作物品種繁多，大多數(shù)具有高附加值、高經(jīng)濟價值、高效益，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口貿(mào)易中有如“異軍突起”，發(fā)揮越來越重要的作用。如蔥、大蒜、生姜、藠頭、人參、熱帶水果、枸杞等就是代表中國特色的極具國際競爭力的小作物“拳頭產(chǎn)品”。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國2004年熱帶水果收獲面積達到69.6萬公頃，占世界熱帶水果總收獲面積的30.9%；我國2006年食用菌產(chǎn)量約1400萬噸，產(chǎn)值638億元，出口14億美元，占世界總產(chǎn)量的50%以上；我國2007年蔥、姜、蒜的種植面積分別為54萬公頃、24萬公頃、77萬公頃，分別占世界同品種種植面積的90%、48%、65%，年出口量分別占世界同品種出口貿(mào)易量的90%、68%、80%。毫不夸張，有些小作物品種已成為我國農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)的“搖錢樹”、“聚寶盆”。

　　近年來，我國小作物種植的集約化、集中化和規(guī)?；潭仍絹碓礁?，由于無藥可用、亂用藥、濫用藥、用錯藥、沒有藥劑可供輪換交替使用等，導致有些小作物品種病蟲草害為害日趨頻繁和嚴重，不僅影響到小作物的安全生產(chǎn)，對小作物農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也構(gòu)成嚴重威脅。

　　據(jù)全國29個省市重自治區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在調(diào)查的用于249種小作物911種農(nóng)藥產(chǎn)品中，僅有190種是在小作物上登記過的，沒有在小作物上登記的達到721種。小作物生產(chǎn)中使用未登記農(nóng)藥現(xiàn)象十分嚴重，超登記范圍、不按農(nóng)藥標簽要求用藥現(xiàn)象更是“觸目驚心”。

　　隨著我國社會經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是“一縣一品”、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”、“一戶一品”戰(zhàn)略的快速推進，我國很多小作物的發(fā)展走上了“快車道”，如綠豆、紅小豆、燕麥、蕎麥、湘蓮、板栗、金銀花、百合、大葉茶、山藥、板藍根、紅花、甘草等已發(fā)展成為一些地方特色的主要經(jīng)濟作物。

　　為做好小作物農(nóng)藥應(yīng)用研究工作，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所早在2005年5月就組織對內(nèi)蒙古、寧夏兩自治區(qū)小作物種植及農(nóng)藥使用情況進行了實地考察調(diào)研。兩個自治區(qū)地理位置獨特，氣候條件適宜，擁有的小作物種類非常豐富，調(diào)查的小作物品種包括莜麥、糜子、谷子、蕎麥、綠豆、向日葵、枸杞、甘草、麻黃、黨參、黃芪和板藍根等。

　　調(diào)查組在調(diào)研中了解發(fā)現(xiàn)，在生產(chǎn)中，雜糧類小作物如莜麥、糜子、蕎麥、綠豆、胡麻、蓖麻等，病蟲害一般很少進行防治，而在枸杞上農(nóng)藥使用量很大。枸杞生產(chǎn)中蟲害發(fā)生非常嚴重，主要為蚜蟲、紅癭蚊、銹螨和負泥蟲等，使用的農(nóng)藥種類非常多，包括吡蟲啉、啶蟲脒、毒死蜱、阿維·柴油、高效氯氰菊酯和雙甲脒等；病害發(fā)生較重的是銹病，另外還有白粉病、黑果病等，使用防治的藥劑包括甲基硫菌靈、硫磺、三環(huán)唑、三唑酮和代森錳鋅等；枸杞種植中除草劑使用較少。綜合來看，枸杞上農(nóng)藥使用有如下特點：一是農(nóng)藥使用種類繁多，農(nóng)民將不同殺菌劑、殺蟲劑輪換使用，選擇范圍廣，無明顯傾向性；二是農(nóng)藥使用次數(shù)頻繁，自5月中下旬開始施藥，殺蟲劑每間隔7~10天施藥1次，直至9月下旬，中間結(jié)合噴施不同的殺菌劑；三是多種農(nóng)藥混合噴施，為減少噴藥勞力，農(nóng)民將不同農(nóng)藥混合在一起噴施，如將啶蟲脒和毒死蜱混合噴施；四是全年農(nóng)藥投入成本大，寧夏枸杞種植3年生枸杞樹每年每畝農(nóng)藥投入成本平均100元，7～8年生枸杞樹每年每畝則需投入農(nóng)藥150~200元以上；五是農(nóng)藥噴施使用與枸杞采摘時間難以錯開，枸杞屬于生長季節(jié)多次采摘，間隔不到7天，甚至是天天都需要采摘，造成采摘與農(nóng)藥噴施時間間隔很近甚至重合，出現(xiàn)當天施藥同時又采摘鮮果的“極端情況”。

　　調(diào)查組在調(diào)研地了解到的小作物農(nóng)藥使用主要存在三個問題：一是未經(jīng)登記的農(nóng)藥產(chǎn)品大量使用；二是小作物的病、蟲、草害發(fā)生規(guī)律和防治技術(shù)缺乏系統(tǒng)研究，導致沒有合適的藥劑進行防治；三是部分小作物病蟲害危害嚴重，如枸杞銹病、蚜蟲、紅癭蚊和銹螨等，農(nóng)民盲目大量使用農(nóng)藥進行防治。

　　隨著我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，小作物因其獨特的優(yōu)勢，發(fā)展比較快，但由于病蟲害影響造成產(chǎn)量和品質(zhì)下降等困擾小作物發(fā)展的問題日漸突出，解決小作物科學安全用藥是擺在我們面前的緊要問題，也是農(nóng)藥登記管理部門值得關(guān)注的問題。

　　2012年12月23日，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在全國種植業(yè)工作會議強調(diào)：完善農(nóng)藥殘留標準體系，推動落實低毒低殘留農(nóng)藥補貼政策，加快推進小作物農(nóng)藥登記。

　　改變我國小作物用藥落后現(xiàn)狀迫在眉睫。

　　我國水稻、小麥、十字花科蔬菜等作物用藥品種繁多，幾乎是“應(yīng)有盡有”。以水稻為例，登記的產(chǎn)品多達7000余種。而小作物用藥則十分“貧乏”。

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