食品理論安全與實(shí)際安全 日前（2012年6月11日），農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)周普國(guó)在接受采訪時(shí)表示，生物農(nóng)藥殘留不等于農(nóng)藥超標(biāo)。各國(guó)在制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，增加了至少100倍的安全系數(shù)，因此，殘留量低于標(biāo)準(zhǔn)是安全的，可以放心食用，而超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品則存在安全風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)食用。
 
    不過，農(nóng)業(yè)部官員的這番解釋也許沒有達(dá)到預(yù)期的對(duì)公民答疑解惑的效果，反而引起了更多的質(zhì)疑和不安。原因在于，看待這個(gè)問題可能存在著農(nóng)藥殘留的理論安全和實(shí)際安全情況，而這個(gè)問題在中國(guó)更為顯著或更為普遍。
 
    從理論上講，農(nóng)業(yè)部官員的解釋肯定是正確的，也符合農(nóng)藥使用與管理規(guī)定。因?yàn)?，各個(gè)國(guó)家制定農(nóng)藥殘留一是要遵從國(guó)際糧食安全和公共衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，二是這些標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)增加了100倍的安全系數(shù)，因此只要按標(biāo)準(zhǔn)操作，但凡經(jīng)過檢測(cè)，食品中的農(nóng)藥殘留量低于所允許的標(biāo)準(zhǔn)就是安全的，可以放心食用。
 
    簡(jiǎn)單地講，國(guó)際上有統(tǒng)一的食品農(nóng)藥殘留制定標(biāo)準(zhǔn)和程序，即由國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）下設(shè)的農(nóng)藥殘留專家委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議（JMPR）和農(nóng)藥殘留法典委員會(huì)（CCPR）兩個(gè)組織專門負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)食品中農(nóng)藥最高殘留限量。JMPR負(fù)責(zé)農(nóng)藥毒理學(xué)評(píng)估，從學(xué)術(shù)上評(píng)價(jià)各國(guó)提交的農(nóng)藥殘留試驗(yàn)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提出最大殘留量推薦值和農(nóng)藥每日允許攝入量（ADI）。而CCPR負(fù)責(zé)提交進(jìn)行農(nóng)藥殘留和毒理學(xué)評(píng)價(jià)的農(nóng)藥評(píng)議優(yōu)先表，審議JMPR提交的農(nóng)藥最高殘留限量草案，制定食品中農(nóng)藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。
 
    中國(guó)也是遵循這些原則來制定食品中農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)，而且，中國(guó)也與其他國(guó)家一樣，在逐步淘汰高毒農(nóng)藥。例如，中國(guó)已先后淘汰了33種高毒農(nóng)藥，包括甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷等高毒農(nóng)藥。目前中國(guó)高毒農(nóng)藥的比例已由原來的30%減少到了不足2%，72%以上的農(nóng)藥是低毒產(chǎn)品。
 
    但是，這些情況只是理論上的，而在實(shí)際上，中國(guó)的農(nóng)藥使用和食品農(nóng)藥殘留量卻有著另外的問題，這可能是中國(guó)人不太愿意按規(guī)矩辦事的文化和監(jiān)管不力造成的。
 
    食品農(nóng)藥殘留實(shí)際安全的第一個(gè)問題是，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和加工者還在使用一些禁用的農(nóng)藥，而且使用量很大。中國(guó)各地農(nóng)村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)藥用量普遍偏多，棉田用藥量最多，其次是水稻田用藥量大。甲胺磷等一些高毒農(nóng)藥仍然在農(nóng)村中使用，原因在于甲胺磷等高毒農(nóng)藥相對(duì)便宜、農(nóng)民習(xí)慣使用、商家利潤(rùn)高，而且農(nóng)村缺乏技術(shù)指導(dǎo)，多數(shù)情況下，村民們都是看其他人打什么藥，也跟著打什么藥，或者是農(nóng)藥店配什么藥就打什么藥。
 
    食品農(nóng)藥殘留實(shí)際安全的第二個(gè)問題是，食品中農(nóng)藥殘留量的監(jiān)管并不到位。從理論上講，凡是進(jìn)入產(chǎn)品市場(chǎng)的各類食品都要抽查農(nóng)藥殘留量，但是，由于人員、技術(shù)、產(chǎn)銷時(shí)間的疊加等，一些農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量檢測(cè)或流于形式，或根本來不及抽查。
 
    據(jù)悉，正規(guī)的藥檢機(jī)構(gòu)，如農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所、北京市農(nóng)藥檢定所等，無法檢測(cè)退菌特和福美胂等農(nóng)藥，因?yàn)闆]有明確的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法，即便能夠檢出具體成分，也不具備法律效力和認(rèn)證資質(zhì)。
 
    食品農(nóng)藥殘留實(shí)際安全的第三個(gè)問題是，中國(guó)根據(jù)自己的實(shí)際情況制定和執(zhí)行的是比較低的農(nóng)藥殘留安全標(biāo)準(zhǔn)。例如果菜類蔬菜中甲氰菊酯的殘留標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的最大殘留標(biāo)準(zhǔn)是1mg／kg，而CAC的標(biāo)準(zhǔn)是0.2mg/kg，歐盟和美國(guó)也采用后者。同時(shí)中國(guó)制定的一些農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)也不具體，如中國(guó)規(guī)定樂果在蔬菜上的統(tǒng)一限值為1mg／kg，但CAC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中卻針對(duì)菠菜、番茄、胡蘿卜、芹菜等不同蔬菜有不同的樂果限制標(biāo)準(zhǔn)。
 
    由于上述三種原因（當(dāng)然還有其他一些原因），中國(guó)食品中的農(nóng)藥殘留量并不能達(dá)到理論上的安全值，甚至有些農(nóng)藥可能躲過檢測(cè)進(jìn)入千家萬戶的餐桌，這才是讓國(guó)人寢食難安的原因。因此，制定更嚴(yán)格的監(jiān)管措施和執(zhí)行到位，才有可能逐漸消除中國(guó)食品生物農(nóng)藥殘留對(duì)國(guó)人健康和生命的威脅和損害。