針對澳大利亞擬對進(jìn)口自中國的草甘膦制劑進(jìn)行反傾銷調(diào)查，3 月7日，Pacific Agriscience 太平洋農(nóng)科，代表澳大利亞農(nóng)化產(chǎn)品的供應(yīng)商，向澳大利亞海關(guān)提出書面申述，認(rèn)為中國對澳洲出口的草甘膦制劑產(chǎn)品并未構(gòu)成傾銷。近日，太平洋農(nóng)科的總經(jīng)理 Mr. Liew 向Agropages 世界農(nóng)化網(wǎng)闡述了其立場和觀點(diǎn)。

　　根據(jù)世界貿(mào)易組織《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》（簡稱《反傾銷協(xié)定》）第2.1條的規(guī)定，若一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過程中出口國供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷。

　　在傾銷行為的界定中，同類產(chǎn)品（like product）是一個(gè)非常重要的概念，發(fā)生傾銷行為前提必須為兩個(gè)國家存在同類產(chǎn)品，而這次提出反傾銷調(diào)查申請的兩家澳大利亞草甘膦企業(yè)，Nufarm和Accens，申請調(diào)查的自2011年1月到12月出口自中國的草甘膦制劑，不存在“同類產(chǎn)品”的概念，太平洋農(nóng)科在申述書中提出。

　　澳大利亞農(nóng)民傳統(tǒng)使用的草甘膦制劑為草甘膦450，510，540，以及現(xiàn)在的570，而在中國，農(nóng)民多使用從母液中提取的含量為10%的草甘膦IPA鹽，從這個(gè)角度，兩國產(chǎn)品不存在“同類產(chǎn)品”的可比性。

　　另外，澳大利亞市場還銷售草甘膦360（含量41% 的IPA鹽）以及680水分散粒劑，在中國市場也有41%IPA鹽以及一些水分散粒劑，雖然這類產(chǎn)品市場占有率低，數(shù)量少，但似乎跟申述產(chǎn)品存在“同類產(chǎn)品”的可比性，可事實(shí)真是這樣嗎？

　　兩個(gè)國家市場上的部分制劑產(chǎn)品“表面相似”，但是其中使用的關(guān)鍵的表面活性劑卻相去甚遠(yuǎn)。在中國市場，41%IPA鹽中，并不怎么使用乙氧化牛脂胺等孟山都和其他澳大利亞制劑生產(chǎn)商所使用的表面活性劑。

　　眾所周知，在澳大利亞的耕作條件下，草甘膦制劑中使用不同的表面活性劑，其功效也會(huì)有很大不同，這一點(diǎn)所有的農(nóng)藝學(xué)家都可作證?；谧铌P(guān)鍵的成分的不同，太平洋農(nóng)科認(rèn)為，這兩種產(chǎn)品仍然不存在“同類產(chǎn)品”的可比性，自然不能將其價(jià)格進(jìn)行比較。

　　草甘膦是澳大利亞使用量最大的農(nóng)藥，也是農(nóng)民主要的成本支出，澳大利亞全國14萬家農(nóng)場及整個(gè)澳大利亞的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從進(jìn)口自中國的低價(jià)草甘膦中均獲益不淺。雖然澳大利亞與美國，日本和歐盟國家不同，不提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，但其農(nóng)業(yè)在全球市場中仍然具備著強(qiáng)大的競爭力。

　　 如果認(rèn)定中國產(chǎn)草甘膦制劑出口到澳大利亞構(gòu)成傾銷，那么澳大利亞農(nóng)民在草甘膦除草劑上的成本支出將大幅增加，將不可避免的影響澳大利亞本國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而將阻礙澳大利亞谷類和農(nóng)產(chǎn)品的出口。

　　太平洋農(nóng)科的總經(jīng)理Mr. Liew最后得出結(jié)論，傾銷帽子扣在中國出口澳洲的草甘膦制劑頭上有失公正，相信澳大利亞農(nóng)民和政府一定不會(huì)希望看到草甘膦及其他農(nóng)藥價(jià)格與那些有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的國家一樣高。