為了深入貫徹省農業(yè)廳有關文件和全省農藥市場監(jiān)管工作會議精神,湘陰縣縣委、縣政府的高度重視,采取多措并舉,確保農藥監(jiān)管工作的有序開展。
一、加強組織領導,強化行政推動
一是成立了農藥監(jiān)督管理工作領導小組。由主管農業(yè)的副縣長任組長,縣政府辦、農辦、農業(yè)局、財政局、工商局、質監(jiān)、公安、安監(jiān)、供銷、郵政等部門負責人為成員。領導小組辦公室設農業(yè)局,由農業(yè)局長兼任辦公室主任。按照縣政府要求,我局成立了相應的工作領導小組。
二是縣政府發(fā)布農藥監(jiān)管文件,出臺農藥市場整治通告
縣政府于4月21日下發(fā)了《湘陰縣人民政府關于進一步加強農藥監(jiān)管工作的意見》湘陰政發(fā)[2011]7號文件,8月10日出臺了《湘陰縣人民政府關于整治農藥市場生產經營秩序的通告》。
三是形成了農藥監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度??h政府將農藥監(jiān)管工作列入了政府工作的重要議事日程。由主管副縣長定期召集縣農業(yè)、財政、工商、質監(jiān)、公安、安監(jiān)、供銷、郵政等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人會議,研究解決農藥監(jiān)管工作中的具體問題。
二、明確工作職責,構建農藥監(jiān)管體系
1、建立了農藥管理機構。按照省農業(yè)廳《關于加強農藥監(jiān)督管理工作的意見》的文件要求,我縣編辦發(fā)文批復設立了湘陰縣農藥管理站,屬局下屬股級全額撥款事業(yè)單位,與農業(yè)行政執(zhí)法大隊合署辦公。其人員編制從農業(yè)局內部調劑。
2、配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥監(jiān)管員、村級農藥監(jiān)督員。我局于今年五月任命了全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農藥監(jiān)管員(由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站長兼任),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均聘任了村委會主任(或書記)為村級農藥監(jiān)督員,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥監(jiān)管員和村級農藥監(jiān)督員工作職責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥監(jiān)管員與農業(yè)局簽訂了工作責任狀。按照“屬地管理、分級負責”的原則,建立健全了農藥監(jiān)管責任追究制度和農藥監(jiān)管分片包干責任制,將農藥監(jiān)管工作任務層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,落實到具體責任人。
三、積極開展工作,確保監(jiān)管有效
1、全面開展農藥生產、經營及使用情況調查。歷時3個月,對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),419個行政村的農藥生產企業(yè)、農資經銷商,進行了全面清理。通過清理,縣內有農藥生產企業(yè)3家,生產產品64個,其中高毒農藥品種1個,中等農藥品種17個,低毒農藥品種18個,殺蟲劑21個,殺菌劑9個,除草劑6個。農資經銷商575戶,其中辦理了農資經營工商營業(yè)執(zhí)照的365戶,占63.0%,在365戶中,辦了農藥經營工商營業(yè)執(zhí)照的108戶,占登記造冊總戶數(shù)的18%;無照、無牌、無店、無倉庫、無固定進貨渠道的農藥經銷商48戶。
2、舉辦農藥管理與經營人員業(yè)務培訓班。對縣內3家農藥生產企業(yè),300多家農資經銷商,分兩期進行了系統(tǒng)的法律、法規(guī)和業(yè)務知識培訓。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農業(yè)的負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥監(jiān)管員進行了農藥監(jiān)管業(yè)務培訓。三期培訓班,共印發(fā)培訓資料讀本400多份,專家授課12堂次。培訓后,參會人員統(tǒng)一了思想,提高了認識,為深入貫徹好全省農藥監(jiān)管工作會議精神,確保我縣農藥監(jiān)管工作目標任務圓滿完成,打下了堅實的基礎。
3、落實三項舉措,前移農藥監(jiān)管關卡。一是嚴格農藥經營條件審查。我局成立了“湘陰縣農藥經營條件審查評審委員會”,制定了《湘陰縣農藥經營條件審查實施辦法(試行)》,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥監(jiān)督員根據(jù)該《辦法》中農藥經營條件七項要求,對轄區(qū)內各農藥經營店進行現(xiàn)場勘驗,符合條件的出具《湘陰縣農藥經營條件初審確認函》,農藥經銷商持初審確認函與相關材料到我局辦理《湖南省農藥經營條件審查確認函》手續(xù)。經我局審查符合農藥經營條件的448戶。二是認真推行高毒農藥定點經營。制定了《湘陰縣高毒農藥定點經營實施辦法》,按照“安全第一、合理布局、方便群眾”的原則,在聽取工商部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見后,經我局集體研究,在茶葉、蔬菜集中種植區(qū)和洞庭湖中的小島--青潭鄉(xiāng)等5個地域不核準高毒農藥經營店外,全縣設置了26個高毒農藥定點經營門店,并和工商部門聯(lián)合向社會進行了公示,公示無異議后,及時辦理了“工商營業(yè)執(zhí)照”、“危險化學品經營許可證”,授予了“湖南省高毒農藥定點經營單位”牌證。三是認真推行農藥銷售產品審查。召開了全縣農藥生產企業(yè)、農藥總經銷商專題會,督促農藥經營單位進行農藥產品自查,按照《湖南省農藥銷售產品審查確認函》規(guī)定的內容進行登記造冊,要求農藥生產企業(yè)和農藥總經銷商,認真進行生產銷售產品的審查確認申報工作。目前,有6個農藥經銷商向省藥檢所進行了農藥銷售產品審查,審查品種33個,涉及近20個農藥生產企業(yè)。為明年全面開展此項工作打下了基礎。
4、堅持監(jiān)管與服務并舉,規(guī)范農藥經營與使用行為。一是向農藥使用者提供放心農藥經營示范店、放心農藥產品的信息服務。采取印發(fā)資料、技術講座等形式,幫助農藥使用者提高識假辯假、合理選用與科學使用農藥水平。二是向農藥經營者提供假冒假劣農藥產品信息服務,防止假劣農藥流入市場。三是幫助已具備農藥經營資質條件的農藥經銷商進一步完善各項制度(包括:農藥經營管理制度、農藥質量管理制度、農藥使用安全防護措施和環(huán)境污染防止制度、農藥經營承諾書、國家禁限用農藥名單),并統(tǒng)一印制上墻。四是統(tǒng)一印制了《湘陰縣高毒農藥定點經營檔案》發(fā)放到各高毒農藥定點經營門店,印制了《湘陰縣農業(yè)投入品經營檔案》,發(fā)放到各農藥經銷商,以便農藥經銷商更好地建立購銷臺帳。五是開展“科學、安全、合理使用農藥”專題電視講座,并連續(xù)播出15堂次。六是開展低毒生物農藥補貼示范推廣,為國家出臺補貼政策科學依據(jù)和工作經驗。
5、加強檢驗檢測,確保農產品質量安全。我們將全縣各大重點農產品生產加工基地、加工企業(yè)、農貿市場、超市和學校納入了農產品質量安全定點監(jiān)測點。截止目前,對鶴龍湖蓮藕基地、長嶺蔬菜基地、建新路農貿市場、橋東大市場、步步高超市、廣興超市、天恒量販等地進行蔬菜、水果的農殘監(jiān)測,共抽檢樣品6300個,其中合格樣品6265個,不合格樣品35個,農殘超標率為0.55%。尤其是在“五·一”、端午等重大節(jié)假日期間,加強了抽檢力度,增加了抽樣次數(shù),發(fā)布《監(jiān)測通報》9期,確保了人民群眾消費安全,維護了農產品市場秩序和社會穩(wěn)定。
6、開展農藥市場生產經營秩序專項整治行動??h政府成立了農藥整治行動領導小組,制定了整治行動實施方案,先后兩次召開農藥市場整治行動工作聯(lián)席會,發(fā)布了《湘陰縣人民政府關于整治農藥市場生產經營秩序的通告》,并將《通告》在縣電視臺黃金時段滾動播出二個星期;農業(yè)、工商、質監(jiān)、安監(jiān)等部門按照職責分工,各安排一臺宣傳車,聯(lián)合下鄉(xiāng)進村宣傳,將《通告》張貼到各門店、農藥生產企業(yè)和鄉(xiāng)村人口聚居地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥監(jiān)管員將《農藥經營須知》發(fā)放到各門店。今年,共抽樣送檢農藥樣品29個,其中質量不合格樣品2個,查處違法經營農藥案件14起。
一、加強組織領導,強化行政推動
一是成立了農藥監(jiān)督管理工作領導小組。由主管農業(yè)的副縣長任組長,縣政府辦、農辦、農業(yè)局、財政局、工商局、質監(jiān)、公安、安監(jiān)、供銷、郵政等部門負責人為成員。領導小組辦公室設農業(yè)局,由農業(yè)局長兼任辦公室主任。按照縣政府要求,我局成立了相應的工作領導小組。
二是縣政府發(fā)布農藥監(jiān)管文件,出臺農藥市場整治通告
縣政府于4月21日下發(fā)了《湘陰縣人民政府關于進一步加強農藥監(jiān)管工作的意見》湘陰政發(fā)[2011]7號文件,8月10日出臺了《湘陰縣人民政府關于整治農藥市場生產經營秩序的通告》。
三是形成了農藥監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度??h政府將農藥監(jiān)管工作列入了政府工作的重要議事日程。由主管副縣長定期召集縣農業(yè)、財政、工商、質監(jiān)、公安、安監(jiān)、供銷、郵政等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人會議,研究解決農藥監(jiān)管工作中的具體問題。
二、明確工作職責,構建農藥監(jiān)管體系
1、建立了農藥管理機構。按照省農業(yè)廳《關于加強農藥監(jiān)督管理工作的意見》的文件要求,我縣編辦發(fā)文批復設立了湘陰縣農藥管理站,屬局下屬股級全額撥款事業(yè)單位,與農業(yè)行政執(zhí)法大隊合署辦公。其人員編制從農業(yè)局內部調劑。
2、配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥監(jiān)管員、村級農藥監(jiān)督員。我局于今年五月任命了全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農藥監(jiān)管員(由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站長兼任),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均聘任了村委會主任(或書記)為村級農藥監(jiān)督員,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥監(jiān)管員和村級農藥監(jiān)督員工作職責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥監(jiān)管員與農業(yè)局簽訂了工作責任狀。按照“屬地管理、分級負責”的原則,建立健全了農藥監(jiān)管責任追究制度和農藥監(jiān)管分片包干責任制,將農藥監(jiān)管工作任務層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,落實到具體責任人。
三、積極開展工作,確保監(jiān)管有效
1、全面開展農藥生產、經營及使用情況調查。歷時3個月,對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),419個行政村的農藥生產企業(yè)、農資經銷商,進行了全面清理。通過清理,縣內有農藥生產企業(yè)3家,生產產品64個,其中高毒農藥品種1個,中等農藥品種17個,低毒農藥品種18個,殺蟲劑21個,殺菌劑9個,除草劑6個。農資經銷商575戶,其中辦理了農資經營工商營業(yè)執(zhí)照的365戶,占63.0%,在365戶中,辦了農藥經營工商營業(yè)執(zhí)照的108戶,占登記造冊總戶數(shù)的18%;無照、無牌、無店、無倉庫、無固定進貨渠道的農藥經銷商48戶。
2、舉辦農藥管理與經營人員業(yè)務培訓班。對縣內3家農藥生產企業(yè),300多家農資經銷商,分兩期進行了系統(tǒng)的法律、法規(guī)和業(yè)務知識培訓。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農業(yè)的負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥監(jiān)管員進行了農藥監(jiān)管業(yè)務培訓。三期培訓班,共印發(fā)培訓資料讀本400多份,專家授課12堂次。培訓后,參會人員統(tǒng)一了思想,提高了認識,為深入貫徹好全省農藥監(jiān)管工作會議精神,確保我縣農藥監(jiān)管工作目標任務圓滿完成,打下了堅實的基礎。
3、落實三項舉措,前移農藥監(jiān)管關卡。一是嚴格農藥經營條件審查。我局成立了“湘陰縣農藥經營條件審查評審委員會”,制定了《湘陰縣農藥經營條件審查實施辦法(試行)》,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥監(jiān)督員根據(jù)該《辦法》中農藥經營條件七項要求,對轄區(qū)內各農藥經營店進行現(xiàn)場勘驗,符合條件的出具《湘陰縣農藥經營條件初審確認函》,農藥經銷商持初審確認函與相關材料到我局辦理《湖南省農藥經營條件審查確認函》手續(xù)。經我局審查符合農藥經營條件的448戶。二是認真推行高毒農藥定點經營。制定了《湘陰縣高毒農藥定點經營實施辦法》,按照“安全第一、合理布局、方便群眾”的原則,在聽取工商部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見后,經我局集體研究,在茶葉、蔬菜集中種植區(qū)和洞庭湖中的小島--青潭鄉(xiāng)等5個地域不核準高毒農藥經營店外,全縣設置了26個高毒農藥定點經營門店,并和工商部門聯(lián)合向社會進行了公示,公示無異議后,及時辦理了“工商營業(yè)執(zhí)照”、“危險化學品經營許可證”,授予了“湖南省高毒農藥定點經營單位”牌證。三是認真推行農藥銷售產品審查。召開了全縣農藥生產企業(yè)、農藥總經銷商專題會,督促農藥經營單位進行農藥產品自查,按照《湖南省農藥銷售產品審查確認函》規(guī)定的內容進行登記造冊,要求農藥生產企業(yè)和農藥總經銷商,認真進行生產銷售產品的審查確認申報工作。目前,有6個農藥經銷商向省藥檢所進行了農藥銷售產品審查,審查品種33個,涉及近20個農藥生產企業(yè)。為明年全面開展此項工作打下了基礎。
4、堅持監(jiān)管與服務并舉,規(guī)范農藥經營與使用行為。一是向農藥使用者提供放心農藥經營示范店、放心農藥產品的信息服務。采取印發(fā)資料、技術講座等形式,幫助農藥使用者提高識假辯假、合理選用與科學使用農藥水平。二是向農藥經營者提供假冒假劣農藥產品信息服務,防止假劣農藥流入市場。三是幫助已具備農藥經營資質條件的農藥經銷商進一步完善各項制度(包括:農藥經營管理制度、農藥質量管理制度、農藥使用安全防護措施和環(huán)境污染防止制度、農藥經營承諾書、國家禁限用農藥名單),并統(tǒng)一印制上墻。四是統(tǒng)一印制了《湘陰縣高毒農藥定點經營檔案》發(fā)放到各高毒農藥定點經營門店,印制了《湘陰縣農業(yè)投入品經營檔案》,發(fā)放到各農藥經銷商,以便農藥經銷商更好地建立購銷臺帳。五是開展“科學、安全、合理使用農藥”專題電視講座,并連續(xù)播出15堂次。六是開展低毒生物農藥補貼示范推廣,為國家出臺補貼政策科學依據(jù)和工作經驗。
5、加強檢驗檢測,確保農產品質量安全。我們將全縣各大重點農產品生產加工基地、加工企業(yè)、農貿市場、超市和學校納入了農產品質量安全定點監(jiān)測點。截止目前,對鶴龍湖蓮藕基地、長嶺蔬菜基地、建新路農貿市場、橋東大市場、步步高超市、廣興超市、天恒量販等地進行蔬菜、水果的農殘監(jiān)測,共抽檢樣品6300個,其中合格樣品6265個,不合格樣品35個,農殘超標率為0.55%。尤其是在“五·一”、端午等重大節(jié)假日期間,加強了抽檢力度,增加了抽樣次數(shù),發(fā)布《監(jiān)測通報》9期,確保了人民群眾消費安全,維護了農產品市場秩序和社會穩(wěn)定。
6、開展農藥市場生產經營秩序專項整治行動??h政府成立了農藥整治行動領導小組,制定了整治行動實施方案,先后兩次召開農藥市場整治行動工作聯(lián)席會,發(fā)布了《湘陰縣人民政府關于整治農藥市場生產經營秩序的通告》,并將《通告》在縣電視臺黃金時段滾動播出二個星期;農業(yè)、工商、質監(jiān)、安監(jiān)等部門按照職責分工,各安排一臺宣傳車,聯(lián)合下鄉(xiāng)進村宣傳,將《通告》張貼到各門店、農藥生產企業(yè)和鄉(xiāng)村人口聚居地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥監(jiān)管員將《農藥經營須知》發(fā)放到各門店。今年,共抽樣送檢農藥樣品29個,其中質量不合格樣品2個,查處違法經營農藥案件14起。