2011年以來，特別是湖南省農藥管理工作會議以來，湖南新化農業(yè)局積極履行部門職責，群策群力，強力作為，穩(wěn)步推進農藥監(jiān)管新舉措，深入開展市場監(jiān)管年活動，認真做好試點縣各項工作，全縣農藥經營行為更加規(guī)范，農藥市場經營環(huán)境更加和諧，取得了明顯成效。
　　湖南省新化縣是國家級農業(yè)大縣，也是農藥使用大縣。全縣農業(yè)分口120萬，常年糧食播種面積120余萬畝，每年農藥使用量上千噸。農藥作為重要的農業(yè)生產資料和農業(yè)投入品,為新化農業(yè)增產和農民增收發(fā)揮了巨大作用。近年來，在省農業(yè)廳的大力指導和縣委、政府的堅強領導下，新化縣農藥市場監(jiān)管圍繞綜合治理、服務指導和制度建設等重點工作，精心組織，扎實推進，農藥市場秩序明顯好轉，農藥產品質量、標簽合格率大幅提升，杜絕了因假劣農藥問題而引發(fā)的重大農業(yè)生產事件，全縣未發(fā)生因農藥質量引發(fā)的任何形式的上訪事件和民事案件，受到了上級部門和社會各界的廣泛贊譽。 
　　領導重視，組織保障堅強有力
　?。ㄒ唬┙M織領導到位。縣里成立了由分管副縣長任組長、農業(yè)局長任常務副組長、其他相關職能部門分管領導為成員的新化縣農藥監(jiān)管工作領導小組；農業(yè)局成立了以局長為組長、分管領導為副組長、農藥監(jiān)督管理站、執(zhí)法大隊、植保站負責人為成員的農藥市場監(jiān)管工作領導小組和農藥市場監(jiān)管年活動領導小組，辦公室設農藥監(jiān)督管理站，一把手親自抓，分管領導具體抓，相關職能股室各司其職，有序開展各項工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應的領導機構；初步建立了政府統(tǒng)一領導、部門強力推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管、社會廣泛參與的工作格局，得到省農業(yè)廳的高度肯定，確定為全省農藥市場監(jiān)管試點縣。
　?。ǘ┙涃M保障到位。2011年，縣財政預算農藥監(jiān)管專項經費10萬元。在此基礎上，農業(yè)局黨組對農藥監(jiān)管經費足額保障，將財政預算的10萬元工作經費專款用于農藥監(jiān)管執(zhí)法工作，并另行安排5萬元用于獎勵、2萬元用于培訓， 20萬元用于檢測體系建設和例行監(jiān)測，并新添置了2萬元的辦公、辦案設備，安排了一臺執(zhí)法專車，確保了農藥監(jiān)管工作的順利開展。
　?。ㄈ┴熑温鋵嵉轿弧Ｒ皇桥c各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀。把農藥監(jiān)管納入糧食生產考核的重要內容，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施目標管理考核，以新化縣糧食生產領導小組的名義制訂下發(fā)了《新化縣2011年農藥監(jiān)管工作目標管理實施方案》。二是與責任單位及個人簽訂責任狀。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實責任的同時，農業(yè)局與局班子成員、農藥監(jiān)督管理站、局屬相關單位簽訂了《責任狀》，實行風險抵押和目標管理，并制訂了獎懲問責制度。三是與各村及鄉(xiāng)村農藥監(jiān)管人員簽訂責任狀。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照《目標管理實施方案》內容與各村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥監(jiān)管員、村級農藥監(jiān)督員逐一簽訂責任狀，并將其列為半年和年終考核評比內容，監(jiān)管責任不落實的實行一票否決，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥監(jiān)管工作直接評定為不合格。四是與農藥經營戶簽訂責任狀。將包括農藥經營在內的農資生產經營行為整理歸納為11條，結合日常巡查監(jiān)管，面對面督促農藥經營戶與農業(yè)局簽訂責任狀，并向社會公開承諾，接受社會監(jiān)督。通過四類責任狀的簽訂，逐級分解了工作，層層落實了責任，確保了農藥監(jiān)管工作落到實處。 
　　體系健全，監(jiān)管時空全面覆蓋
　?。ㄒ唬┙∪w系。一是縣級監(jiān)管機構精干高效?？h農業(yè)局成立新化縣農藥監(jiān)督管理站，掛靠新化縣農產品質量安全監(jiān)督管理局，履行農藥監(jiān)管各項職能。二是鄉(xiāng)村監(jiān)管體系全面覆蓋。農業(yè)局對全縣29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥監(jiān)管員、1108名村級農藥監(jiān)督員進行了明確和聘任（新農發(fā)[2011]62號），并對聘用人員的工作職責和聘（任）期進行了明確。目前，全縣“縣-鄉(xiāng)-村”三級監(jiān)管體系基本建立， “橫向到邊，不留任何死角，縱向到底，不出任何漏洞”的農藥監(jiān)管網(wǎng)絡基本形成 ，監(jiān)管時空全面覆蓋。
　?。ǘ┛茖W管理。為科學管理好龐大的鄉(xiāng)村監(jiān)管隊伍，農業(yè)局制訂了《新化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥監(jiān)管員、村級農藥監(jiān)督員管理辦法》等一整套行之有效的監(jiān)管制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥監(jiān)管員、村級農藥監(jiān)督員的聘用條件、聘用程序、工作職責、工作目標、補貼標準、考核評定、獎懲規(guī)定等內容予以明確、細化，實行層級管理、動態(tài)管理。
　?。ㄈ┎块T聯(lián)動。縣農業(yè)局不斷加強與工商、質檢等職能部門的溝通、銜接，積極爭取職能部門的配合，尋求合力最大化。在部門聯(lián)席會議、部門聯(lián)動、信息互通、資源共享、案件移送等方面建章立制，定期召開聯(lián)席會議，適時通報情況，結合實際開展聯(lián)合行動，建立健全了部門聯(lián)動長效機制。4月26日與工商召開了聯(lián)席會議，就農藥經營資質審查、舉辦培訓班、聯(lián)合開展經營資質清查專項行動等方面達成共識。5月4日，農業(yè)、工商兩部門共同轉發(fā)了58號文件和《新化縣農業(yè)局 新化縣工商局聯(lián)席會議紀要》（[2011]第1次）。在“清無”專項整治行動中，兩家就農藥經營資質清查進展情況多次互通信息，并在“清無”專項整治行動的整改階段開展了聯(lián)合行動。 
　　強力推進，監(jiān)管舉措全面推行
　?。ㄒ唬┘訌娕嘤栔笇?，大力推行標準化建設。對農藥經營單位，縣農業(yè)局大力加強放心店、示范店、標準店建設，實行標準化管理。一是從嚴要求，加大培訓力度。為解決從業(yè)人員資質，提高從業(yè)人員素質，6月21日，舉辦了高規(guī)格培訓班，邀請省市縣領導、專家對全縣農藥經營人員進行了法律法規(guī)、新政策、農藥基本知識與使用技術培訓。培訓農藥經營人員258人，經考核合格頒發(fā)培訓合格證，切實提高了農藥經營人員的法律意識和從業(yè)素質。二是堅持標準，加大指導力度。為加強標準化建設，農業(yè)局制作了《申辦指南》，對申辦條件、須提交的材料和申辦程序進行了明確；發(fā)放了《培訓資料》，并制作了農藥經營相關管理制度模本，供農藥經營單位參考；對制度上墻、店面和柜臺設置及相關設施要求進行了講解；
　?。ǘ﹪栏褓Y質審查，扎實開展“清無”整治。一是全面摸清底子。1-5月份，農業(yè)局結合市場巡查，對全縣351家農藥經營戶再次進行了清查造冊，為舉辦農藥經營人員培訓班和經營條件審查摸清底數(shù)。二是嚴格審查程序。制訂了農藥經營條件審查流程和審批程序，嚴格按計劃依程序實施。全年，根據(jù)經營單位的申請，經政務中心農業(yè)局窗口受理、工作人員現(xiàn)場察看和逐級審批，共辦理《農藥經營條件審查確認函》217份。三是開展清無整治。農業(yè)局對全縣351家農藥經營單位開展了“清無”專項整治，責令限期整改52家，依法注銷54家、取締27家，無證經營行為從根本上得到遏制，清理整治工作取得明顯成效。
　?。ㄈ┩怀霰O(jiān)管重點，大力實施精細化管理。一是建立健全各類臺帳。以禁用、限用高毒農藥監(jiān)管和打擊制售假劣農藥行為為重點，圍繞重點產品、重點單位和重點區(qū)域，大力實施精細化臺帳式監(jiān)管模式。全年建立健全了農藥經營單位臺帳、農藥經營單位誠信臺帳、農藥產品臺帳、農藥標簽臺帳等4本臺帳，切實做到3個100%，即農藥經營單位100%納入監(jiān)管、農藥質量100%可追蹤、農藥信息100%可查詢。5－7月，農業(yè)局開展了農藥產品質量、標簽專項整治行動，對進入我縣銷售的農藥產品進行了全面清查，共查明進入我縣銷售的農藥產品794個，抽檢農藥樣品36個，其中不合格樣品1個,產品合格率97.2%；提取了農藥產品標簽873張，其中不合格標簽99張，標簽合格率88.6%。二是嚴厲打擊違法行為。辦理農藥一般程序案件9件、簡易程序案件24件，對標簽嚴重違法的8個農藥產品和1個劣質農藥產品進行了立案查處，沒收劣質30%“敵百蟲”乳油農藥產品177瓶，收繳外地小販在集市上擺攤經營的私自分裝除草劑253小包、毒鼠強14小瓶、神貓滅鼠粉5小包。有力地打擊了違法行為，凈化了農藥市場良好秩序。
　　（四）結合工作實際，全面禁止高毒農藥經營。經調查摸底，全縣農藥經營人員中取得安全資格證書的人員47人，獲得危險化學品經營許可證的農藥經營單位41家。農業(yè)局在深入調查，廣泛征求意見的基礎上，下發(fā)了《新化縣高毒農藥定點經營實施方案》（新農發(fā)〔2011〕56號），對工作目標、工作步驟及時間安排、申辦條件和要求進行了明確，按照“安全第一，合理布局，方便群眾”的原則，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積、農業(yè)生產需要和作物布局。經過反復征求意見、充分論證的基礎上，在全縣范圍內全面推廣高效低毒農藥，禁止高毒農藥經營。