新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,農(nóng)藥登記、生產(chǎn)準(zhǔn)入都將發(fā)生一系列變革。對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),新政策影響最大的是廢棄農(nóng)藥包裝物回收。
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定:農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善收集使用剩余的農(nóng)藥和農(nóng)藥包裝等廢棄物;農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)回收農(nóng)藥廢棄物,并按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定集中處理。執(zhí)行新政策后,如何回收?回收后誰(shuí)來(lái)處理?怎么處理?費(fèi)用誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?這些都是擺在農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)面前的難題。借兩會(huì)之機(jī),李劍光希望政府部門(mén)能夠加大該領(lǐng)域政策、財(cái)政等多方面的支持力度。
作為一名多年從事農(nóng)藥銷售的人員,李劍光認(rèn)為廢棄農(nóng)藥包裝物回收工作需要在政府的扶持下循序漸進(jìn)地開(kāi)展,在推行過(guò)程中還要結(jié)合中國(guó)國(guó)情、農(nóng)村現(xiàn)狀和企業(yè)實(shí)情逐步推進(jìn)。
首先,可以將廢棄農(nóng)藥包裝物回收工作與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合。隨著勞動(dòng)力的流失,越來(lái)越多的農(nóng)村地區(qū)實(shí)行了土地流轉(zhuǎn),逐步形成了規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、集約化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì),這也為廢棄農(nóng)藥包裝物回收帶來(lái)了便利。因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)后形成的種植大戶和承包公司改變了土地零星、散亂的經(jīng)營(yíng)格局,這有利于農(nóng)藥包裝物實(shí)行源頭管理。按每公頃幾十元的價(jià)格向農(nóng)田經(jīng)營(yíng)者收取環(huán)境保證金,并對(duì)其使用的農(nóng)藥包裝物數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)登記,統(tǒng)一回收包裝物后,由農(nóng)業(yè)局或相關(guān)政府主管部門(mén)進(jìn)行無(wú)公害化處理。
其次,可以與農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)部門(mén)聯(lián)合處理。當(dāng)前,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)部門(mén)可以把農(nóng)資產(chǎn)品真正送到終端客戶手上,還便于各類信息的收集管理,使得包裝物的回收易于管理,并能起到降低召回成本的作用。因此,政府相關(guān)部門(mén)可以從政策和經(jīng)濟(jì)上給予支持,讓農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。可以要求農(nóng)資連鎖單位建立劇毒、高毒、一般農(nóng)藥使用后的容器、包裝物回收登記制度,并對(duì)廢棄農(nóng)藥容器和包裝物實(shí)行有償回收和集中處置。
再次,政府可以成立專門(mén)的廢棄農(nóng)藥包裝物回收公司。在農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商之外,成立第三方機(jī)構(gòu)。從制度上入手,要求農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)有責(zé)任回收廢棄包裝物或委托專業(yè)的回收公司進(jìn)行回收,經(jīng)銷商要負(fù)責(zé)登記包裝物、宣傳引導(dǎo)、回收召回等工作。
此外,政府部門(mén)還要從政策、稅收、物流運(yùn)輸、土地使用、科研開(kāi)發(fā)等方面支持回收利用廢棄農(nóng)藥包裝物這項(xiàng)工作,并鼓勵(lì)包裝物押金返還制度的實(shí)施。