11月14日，海南樂東下發(fā)《關(guān)于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)墾設(shè)立農(nóng)藥零售企業(yè)數(shù)量的通告》與申領(lǐng)農(nóng)藥零售經(jīng)營許可證的工作流程及所需材料(下稱“通告”)，規(guī)定全縣設(shè)立60家零售企業(yè)，申報條件完全依照省政府規(guī)定(見表)，但要求繳納質(zhì)量保證金5萬元。

　　按海南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)藥管理新政實施方案，8月底前將完成批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)招投標(biāo)，11月上旬前核發(fā)證件。然而，政策落實進(jìn)度異常緩慢，至今批發(fā)企業(yè)招投標(biāo)沒有具體時間規(guī)劃。9月19日，繼三亞率先實施新政后，近日樂東開始推進(jìn)政策實施，而兩地的申報條件也不盡相同。

　　樂東：

　　初審合格可預(yù)許可經(jīng)營

　　根據(jù)樂東發(fā)布的通告，經(jīng)樂東縣人民政府常務(wù)會議決定，同意在樂東縣設(shè)立60家農(nóng)藥零售企業(yè)。南方農(nóng)村報記者了解到，目前樂東縣農(nóng)藥零售經(jīng)營網(wǎng)點共有132個，共減少了約55%，一半以上的零售網(wǎng)點將被淘汰出局。

　　《通告》要求零售網(wǎng)點在11月30前向農(nóng)業(yè)局提出申請，提交材料包括申請表，從業(yè)人員花名冊，經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同或租賃意向書，工商營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件等資料。農(nóng)業(yè)局牽頭組織紀(jì)檢、工商局、所在鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊等部門在12月30前完成聯(lián)合審查提交的材料。符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)局預(yù)許可經(jīng)營，截至2012年2月20日，期滿后聯(lián)合審核組再驗收。需達(dá)到以下要求：完成消防環(huán)保等安全設(shè)施的建設(shè)；成立注冊資金100萬元以上的公司；做好衛(wèi)生安全、質(zhì)量監(jiān)控、電子臺帳、責(zé)任追溯和經(jīng)營管理制度以及誠信經(jīng)營保證書；繳納質(zhì)保金5萬元；有運載能力達(dá)5噸以上的農(nóng)藥配送專用車，合格后核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

　　記者發(fā)現(xiàn)，要求并不包括營業(yè)場所和倉儲面積等規(guī)定，難道政策門檻有所降低？“樂東沒有像三亞一樣對申報條件有所更改。”樂東縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊陳隊長表示，完全按照《海南省農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營許可管理辦法》(下稱“辦法”)，營業(yè)場所要求不少于100平方米，倉儲不少于500平米。

　　樂東縣抱由鎮(zhèn)一位零售商稱，與三亞相比，樂東的保證金降低了，但要求經(jīng)營網(wǎng)點性質(zhì)為公司，“說實話，全縣沒有幾家能達(dá)標(biāo)，注冊公司、租賃倉庫和經(jīng)營場所，還有車輛，一年至少要比現(xiàn)在多花費十來萬。”對此，陳隊長說，《辦法》要求必須是“零售企業(yè)”，而個體戶不屬于企業(yè)性質(zhì)，只能定為公司。

　　三亞：

　　已審核資質(zhì)40多家

　　9月19日，三亞最先開始落實實施農(nóng)藥管理新政，并對申報條件有所調(diào)整，相比《辦法》還提高了部分條件規(guī)定。然而，實施過程中發(fā)現(xiàn)，按原計劃難度較大，于是在10月9日進(jìn)行了修改。

　　由“農(nóng)藥零售企業(yè)設(shè)置的營業(yè)場所為一整體，單層面積不少于100平方米”改為“農(nóng)藥零售企業(yè)設(shè)置的營業(yè)場面積不少于100平方米”，由“具有繳納30萬元質(zhì)保金的能力”改為“具有繳納20萬元質(zhì)保金的能力”。在提交的資質(zhì)證明和材料中，由“具有法律效力的上一年度財務(wù)審計報告或資產(chǎn)評估報告原件和復(fù)印件”改為“具有法律效力的上兩年度財務(wù)審計報告或資產(chǎn)評估報告原件和復(fù)印件”。

　　“主要是考慮到一部分小型零售網(wǎng)點不達(dá)標(biāo)。”11月23日，三亞農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊邢隊長告訴記者，質(zhì)保金改為20萬元，是市政府參考《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》銷售禁用農(nóng)藥最高罰款20萬元來定的，“若出現(xiàn)以上情況，足以接受執(zhí)法部門處罰。”

　　對于申報時間截止近一個多月，新政落實情況如何？邢隊長表示，全市現(xiàn)有206家農(nóng)藥零售網(wǎng)點，有143家申報，總數(shù)控制在80-100家。目前正在進(jìn)行現(xiàn)場勘察和資格審查，審核小組由農(nóng)業(yè)局牽頭，紀(jì)檢、工商局、政府人員、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊等組成，已審核完40多家網(wǎng)點，發(fā)現(xiàn)有3家不達(dá)標(biāo)。