先前一個名為“水稻病蟲防治農藥減量使用技術示范”的項目總結會在廣東東莞召開，這是全國農技推廣中心在水稻上推廣的一項先進農藥施藥技術。雖然這個在江蘇、廣東等19個省市得到當地植保部門大力配合的項目帶有很強的政府背景，但真正的主角卻是一家跨國農藥企業(yè)——瑞士先正達。

　　這項被稱為“比常規(guī)用藥技術減50%以上用藥量，并能使水稻產量比常規(guī)用藥增產13%-15%”的先進技術，核心是先正達公司的三個農藥產品:福戈、愛苗、頂峰。該項目自2008年啟動以來，每年在各省區(qū)的示范面積超過500萬畝，其中“福戈”在業(yè)內享有水稻殺蟲劑“四大天王”之稱。

　　有意思的是，這個故事的另一面，不少國內企業(yè)人士對此頗有微詞，在他們看來，這是政府在幫企業(yè)做產品推廣，而這個企業(yè)竟然還不是本土企業(yè)，“我們覺得這是不公平競爭。”

　　官方高調推廣進口藥

　　實際上，先正達的“手段”并不稀奇。目前活躍在中國市場的世界農藥六巨頭(先正達、拜耳、巴斯夫、陶氏化學、杜邦、孟山都)都和政府保持著緊密合作關系。

　　近年來風頭正勁的杜邦“康寬”，在上市之初，就曾被全國農技推廣中心重點推薦；再如拜耳的“稻騰”，也享受過同樣待遇。巴斯夫則直接聘請當地農業(yè)系統(tǒng)農藝師幫助開拓市場，以技術培訓為名，直接向農民推銷產品。在湛江，一些縣市農技站的農藝師，幾乎就是巴斯夫的“農民培訓師”。事實上，國外企業(yè)“辦農民培訓、搞藥效示范田”等市場推廣活動，都能見到農業(yè)部門的身影。

　　在不少人看來，國外企業(yè)那些所謂優(yōu)秀產品，能有今天的市場地位，并不單純靠效果，各級植保部門、農技推廣中心“功不可沒”。對此，德國拜爾公司華南區(qū)果樹經理陸元丁也承認，國外企業(yè)與地方植保站、推廣中心確實聯系密切。特別在2007年后，表現尤為明顯:質量和效果更具優(yōu)勢的進口產品越來越受歡迎。常規(guī)高毒產品被禁用后，農民需要一個過程去適應，接受高效低毒產品，這時國外企業(yè)往往承擔起培訓的角色。

　　“這種手段很高明。”一位業(yè)內人士認為，在中國，特別是在農民心中，政府最具公信力，并且能最大程度調動資源。讓政府幫忙做市場推廣，事半功倍。只可惜，這其中鮮有國內企業(yè)的身影。

　　進口藥被指享受特殊照顧

　　“這有違市場公平。”江西一家知名農藥企業(yè)負責人向南方農村報記者抱怨，農業(yè)部門運用行政指令，為國外企業(yè)管理市場，會對國內企業(yè)造成沖擊。雖然進口產品質量相對較好，但國產品種有價格優(yōu)勢，應該讓農民明白還有更多更好的選擇。而目前的現狀，卻是國內農業(yè)系統(tǒng)的農藝師幾乎成了國外農藥企業(yè)的“產品銷售代表”。

　　不少企業(yè)人士甚至懷疑，在這種“默契”的合作過程中，進口產品成為政府特殊照顧的對象。“比如曾經的氟蟲腈禁用事件。”一位企業(yè)人士說。

　　氟蟲腈是拜耳公司的重要產品。2007年，甲胺磷等高毒農藥被禁用后，它被我國推薦為第一批替代高毒農藥目錄中的首推產品，被中國農民視為“殺蟲劑之王”，銷量躍居國內殺蟲劑一哥地位。以仿制見長的不少國內企業(yè)，只等專利期滿，就立刻推出自己的“氟蟲腈”。

　　2008年6月11日，氟蟲腈在中國的專利保護期結束，國內企業(yè)的春天馬上來臨。然而，2009年2月15日，農業(yè)部等部委聯合發(fā)布了第1157號公告:從當年10月1日起，除衛(wèi)生用、玉米等部分旱田種子包衣劑外，在中國境內停止銷售和使用含氟蟲腈成分的農藥制劑。

　　此舉幾乎引發(fā)行業(yè)地震。彼時超過10家已建立了原藥生產裝置的企業(yè)、499家已經獲得行政許可開展藥效試驗的企業(yè)受到影響，預計1046個氟蟲腈制劑品種被叫停。他們僅用于登記和藥效試驗的費用，總計就達數億元。

　　作為甲胺磷等高毒農藥的主要替代產品之一，氟蟲腈的“短命”引起業(yè)界爭議。雖然全國農技推廣中心藥械處處長邵振潤表示，氟蟲腈被禁用起碼有三大理由:首先，其對蜜蜂及水生生物毒性大。這也是農業(yè)院校專家聯名禁用氟蟲腈的最大原因；其次是防效下降，懷疑是抗性所致；第三，可代替產品康寬上市，加快了氟蟲腈的淘汰步伐。

　　但質疑聲一直未消:早在10年前全國農技推廣中心就警示氟蟲腈會對水生物產生危害，歐盟2004年就禁止該產品，但為何直到2009年其專利期滿后才禁用?值得注意的是，氟蟲腈被禁用不到一年，拜耳就推出了替代產品“稻騰”，這里面是否有貓膩?

　　對此，廣西一位農藥企業(yè)負責人如此解讀:這是幾個跨國公司利益博弈的結果，國內企業(yè)成了犧牲品。氟蟲腈專利到期，在市場空間有限的情況下，需要給跨國公司的新產品騰出市場。氟蟲腈作為壟斷性產品，具有暴利。但專利期過后，國內企業(yè)勢必大規(guī)模上線，這將導致利潤直線下降。此時，利用中國的利益代言人將它禁用，給國外其他新產品“康寬”、“稻騰”等騰出空間，便是完美的結局。

　　不過，對于上述猜測，邵振潤認為那是不存在的事，他說，任何國外農藥在中國登記，都必須經過兩年三地的嚴格試驗，不存在特殊情況。

　　國內藥企不培訓農民遭棄?

　　對于業(yè)內存在的諸多爭議，邵振潤認為，植保站的職責是向農民推薦使用優(yōu)秀農藥產品，培訓農民。產品不管國內外，都一視同仁。

　　“在培訓農民方面，國外企業(yè)要做得好些。”邵振潤介紹，在很多培訓會場合，植保站之所以和國外企業(yè)一道出現在農民面前，主要是國外企業(yè)常搞培訓班，有很強的培訓農民的責任意識。但國內農藥企業(yè)在這方面有待加強，“他們愿意出錢培訓農民的少，凸顯責任失位。”

　　對此，廣西一家知名農藥企業(yè)的負責人表示，實際上國內農藥企業(yè)也做了很多培訓工作，只是“太零散，不系統(tǒng)”；另外，他認為與基層農技中心合作，得不到應有回報，也是國內藥企表現不積極的原因。

　　國內企業(yè)不熱衷與政府合作，也被認為給了國外企業(yè)利用的機會。與農技部門合作，已經演變?yōu)閲廪r藥產品在國內推廣的新模式。邵振潤對此并不否認，國外公司在培訓農民的過程中，可能會推介自己的產品，但并非主流，“很多時候，我們主張的是公益性培訓。”他說，反而是國內的優(yōu)秀農藥，比如江蘇安邦的吡呀酮等，中心都大力向農民推薦。

　　一位跨國企業(yè)人士認為，國內企業(yè)之所以不愿和農業(yè)部門合作，主要是信心不足。“他們的產品都是仿制產品，沒有競爭力。”邵振潤也表示贊同，各級推廣中心與外企合作，推廣優(yōu)秀產品，對國企起到促進作用，讓他們意識到壓力的同時，努力開發(fā)能夠與國外抗衡的優(yōu)秀產品。同時，借此促進聯合，淘汰那些不利于環(huán)保、不利于農產品安全的小企業(yè)、小作坊。