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草甘膦呼喚出口監(jiān)管
2011-04-27   來源:中國農(nóng)藥網(wǎng)   

    4 月20日,草甘膦產(chǎn)品協(xié)作組20多家成員單位在四川樂山通過一項決議,向商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、工信部、環(huán)保部等政府部門上書,要求全面建立和執(zhí)行草甘膦行業(yè)出口資質(zhì)制度、建立行業(yè)的“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)、推行草甘膦清潔生產(chǎn)技術(shù)制度,通過政府部門加強對國內(nèi)草甘膦出口企業(yè)的監(jiān)管。
  據(jù)悉,這一決議是草甘膦協(xié)作組首次主動提出的,目的在于通過政府部門對國內(nèi)草甘膦出口企業(yè)有效監(jiān)管,提升草甘膦生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻,以促進(jìn)草甘膦行業(yè)穩(wěn)步、長遠(yuǎn)發(fā)展。這份建議書已得到有關(guān)部門的關(guān)注。
  目前,草甘膦已成為中國農(nóng)藥的支柱產(chǎn)業(yè),全國草甘膦生產(chǎn)裝置產(chǎn)能在2008年就達(dá)到了全球總產(chǎn)能的70%,其中85%的產(chǎn)量是通過出口走向國際市場,是中國最大的農(nóng)藥出口產(chǎn)品,每年的出口金額達(dá)10億美元以上。
  然而,由于國內(nèi)草甘膦行業(yè)長期存在的無序競爭和出口秩序不規(guī)范,一方面,造成中國草甘膦出口一直處于競價銷售的混亂狀態(tài);另一方面,一些生產(chǎn)企業(yè)為降低成本而降低應(yīng)有的環(huán)保治理投入,以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來提高其產(chǎn)品市場競爭力,成為國外主要競爭對手提起一系列反傾銷調(diào)查的主要理由和依據(jù),也造成中國草甘膦企業(yè)發(fā)展的大起大落。
  在上書的關(guān)于“草甘膦行業(yè)要求建立產(chǎn)品出口資質(zhì)制度的建議”中,草甘膦產(chǎn)品協(xié)作組對出口資質(zhì)制度提出具體要求,主要包括出口的草甘膦產(chǎn)品,其生產(chǎn)企業(yè)必須取得國家頒發(fā)的草甘膦生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥登記證和農(nóng)藥定點生產(chǎn)資格;其生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到《草甘膦行業(yè)生產(chǎn)環(huán)保設(shè)施實施規(guī)范》的要求。針對不同草甘膦生產(chǎn)路線,明確必須建成草甘膦母液處理設(shè)施、氯甲烷回收裝置(指“甘氨酸路線生產(chǎn)草甘膦的裝置”)、雙甘膦廢水處理設(shè)施(指 “IDA路線生產(chǎn)草甘膦的裝置”)、廢水除磷裝置等固定設(shè)施及運行規(guī)程,以確保達(dá)到國家規(guī)定的“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)。國家環(huán)保部對生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行檢查和評估,凡評估后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,一律停產(chǎn)整改,整改后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才可生產(chǎn);國內(nèi)貿(mào)易公司出口的草甘膦產(chǎn)品,其草甘膦產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須是取得草甘膦產(chǎn)品出口資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè),并要求提供其產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)授權(quán)文件等。在草甘膦產(chǎn)品出口以及監(jiān)管環(huán)節(jié)建議,農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所和國家海關(guān),根據(jù)國家環(huán)保部核查確定達(dá)到《草甘膦行業(yè)生產(chǎn)環(huán)保實施規(guī)范》要求的企業(yè)名單目錄,對產(chǎn)品出口通關(guān)環(huán)節(jié)實施監(jiān)管和處罰。
  中國五礦化工進(jìn)出口商會周純主任說, 20年來,國外企業(yè)針對中國草甘膦反傾銷案達(dá)15起之多。由于草甘膦產(chǎn)業(yè)的非理性發(fā)展,造成了今天的被動局面,有客觀因素,如出口退稅取消,草甘膦等25 種農(nóng)藥及中間體已取消出口退稅,使出口額較大的企業(yè)損失巨大。但也有主觀因素。行業(yè)在技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品、品牌等方面的核心競爭力較弱,降價措施頻繁,惡性競爭加劇。今后受環(huán)保壓力、能源價格拉動,預(yù)計行業(yè)低成本競爭時代將過去。
  中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會羅海章理事長認(rèn)為,《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》淘汰落后產(chǎn)能、鼓勵國內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)藥廠家發(fā)展壯大。在淘汰與被淘汰邊緣的農(nóng)藥企業(yè),在未來會如履薄冰。2009年3月發(fā)布第1158號公告,意味著從2010年起占國內(nèi)草甘膦市場近9成的10%草甘膦水劑將退出市場。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長顧寶根說,市場競爭是殘酷的,草甘膦市場的發(fā)展過程是農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展縮影。政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、市場調(diào)節(jié),其中的核心是市場調(diào)節(jié)(競爭、淘汰),關(guān)鍵是行業(yè)自律。草甘膦企業(yè)主動通過技術(shù)規(guī)范、行業(yè)自律,提高準(zhǔn)入門檻,打擊非法出口,形成良好的競爭環(huán)境,促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
 

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標(biāo)簽:農(nóng)藥 監(jiān)管 出口 呼喚

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