今年以來,國家連續(xù)出臺強化農(nóng)藥管理的政策,強制要求多種高毒農(nóng)藥停止生產(chǎn),力度空前。記者近日從中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會了解到,目前國內(nèi)相關管理部門正在征詢各方意見制訂新的高毒農(nóng)藥淘汰政策,新政策將明確高毒農(nóng)藥的淘汰時間,并改變原來一刀切式的禁令,轉(zhuǎn)為進階式禁用。
據(jù)了解,新的政策明確了三步走戰(zhàn)略:一是今年年底以前,撤銷現(xiàn)有溴甲烷等7種高毒農(nóng)藥在蔬菜、茶樹、果樹等作物上的登記;二是到2011年底前撤銷苯線磷等10個品種的登記和生產(chǎn)許可,2013年停止在國內(nèi)銷售和使用;三是對尚未找到理想替代產(chǎn)品或禁用后社會影響較大的克百威等8個高毒農(nóng)藥品種,繼續(xù)進行科學論證和社會影響評價,本著成熟一個、禁用一個的原則,擇機啟動禁用程序。
我國從1983年禁用六六六、滴滴涕開始,先后有40多個農(nóng)藥品種被禁用或限用,但食品安全事故仍然屢禁不止,農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在剛性政策面前頗感無奈?!?010中國農(nóng)藥發(fā)展報告》認為,毒豇豆、毒韭菜等事件的發(fā)生,問題出在農(nóng)藥的經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)。一方面,雖然農(nóng)業(yè)部屢屢公布禁限用農(nóng)藥名單,可是個別企業(yè)或經(jīng)銷商仍在銷售這些產(chǎn)品,暴露出農(nóng)藥市場監(jiān)管不力、相關政府部門對農(nóng)藥流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度不夠、對禁用農(nóng)藥的銷售管理不嚴的痼疾;另一方面,農(nóng)民科學用藥知識匱乏的現(xiàn)狀仍然存在,相關政府部門通過農(nóng)資流通環(huán)節(jié)和植物保護單位指導農(nóng)民安全用藥的力度不夠,農(nóng)民普遍缺少規(guī)范使用農(nóng)藥的知識和技術。
青島翰生生物科技有限公司負責人認為,農(nóng)藥的生產(chǎn)與流通,僅涉及少部分人的工作流程和制度,可通過行之有效的法規(guī)進行監(jiān)管,而農(nóng)藥科學合理地使用,對充分發(fā)揮農(nóng)藥功效,減少和避免藥害、毒性、抗性、殘留、環(huán)境毒害,確保人類的安全與健康等都起著關鍵作用,更應加倍嚴格仔細地管理和指導。河南省舞鋼市農(nóng)業(yè)局相關負責人也表示,在農(nóng)藥銷售方面國家雖然有明確規(guī)定,但實際銷售體制和渠道還存在許多混亂現(xiàn)象,因此,建立健全農(nóng)藥安全使用的管理政策、法規(guī)體系,進一步完善有關法律條款是很有必要的。
除了銷售、使用環(huán)節(jié)的問題外,部分高毒農(nóng)藥品種無替代產(chǎn)品也是其至今仍在流通的主因之一。目前我國在農(nóng)藥研發(fā)方面,推出了不少新品種,但還不能滿足需要。在防治病蟲草害所采取的措施中,現(xiàn)有農(nóng)藥品種仍具有重要地位,尤其是在病蟲害突然暴發(fā)時,其作用速度快、防治效果好等優(yōu)勢,發(fā)揮了不可替代的作用。生物農(nóng)藥大多數(shù)發(fā)揮作用速度比較慢,很少能達到化學農(nóng)藥那種立竿見影的防治效果,或由于其針對性強,限制了病蟲害應用范圍。目前使用的有機磷、菊酯類農(nóng)藥,雖然較易分解,但因部分地區(qū)施用量過大或施用方法不當,仍然對農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)生較大威脅。
據(jù)工業(yè)和信息化部原材料司副司長袁隆華介紹,農(nóng)藥工業(yè)“十二五”的發(fā)展重點是,在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的前提下,按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、環(huán)境友好、安全高效、創(chuàng)新驅(qū)動、持續(xù)發(fā)展”的原則,有效控制總量增長,大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展高效、安全、環(huán)境友好的品種,增強糧食安全保障能力。不斷提高高效、安全、經(jīng)濟和環(huán)境友好的新品種的比重,降低高毒、高殘留品種的比例并逐步替代和淘汰這些品種;加大技術創(chuàng)新和技術改造投資力度,不斷完善農(nóng)藥產(chǎn)品的研發(fā)、分析、評價體系,重點發(fā)展關系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的品種以及高毒高殘留農(nóng)藥替代品種。農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會孫叔寶也建議,國家應該出臺更多鼓勵環(huán)境友好產(chǎn)品發(fā)展的政策,支持環(huán)保劑型產(chǎn)品的生產(chǎn),包括減免增值稅、資助技改等。(信息來源:中國化工報)