隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人口增加、糧食需求增加和土地資源減少的矛盾日益突出，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)藥化肥的依賴度不斷提高。農(nóng)藥作為重要生產(chǎn)資料雖然在保 障糧食安全、防控自然與生物災(zāi)害和提高勞動效率等方面揮了巨大作用，但農(nóng)藥使用影響著環(huán)境安全、生態(tài)安全和食品安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。調(diào)查研 究水稻農(nóng)藥使用現(xiàn)狀，分析其影響因子，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)藥管理政策，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥，是減少環(huán)境污染，保障農(nóng)產(chǎn)品安全的有效途徑。以往研究表 明，我國農(nóng)民農(nóng)藥過度使用問題突出，邊際效應(yīng)為負(fù)值，還發(fā)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和外部環(huán)境會影響農(nóng)民用藥行為。水稻是我國主糧，全國種植面積在 3000萬hm2左右，是使用農(nóng)藥最多的農(nóng)作物之—，農(nóng)民施藥具有相對連續(xù)性和穩(wěn)定性。與蔬菜和水果等經(jīng)濟作物相比，水稻農(nóng)藥使用狀況缺少較為系統(tǒng)的調(diào)查 研究和宏觀管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。本研究對3 年來浙江省農(nóng)藥的使用狀況進行調(diào)查分析，以期為制定出臺促進農(nóng)藥科學(xué)使用、減少農(nóng)藥對環(huán)境的污染，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平的相關(guān)政策提供實證與參考。

1 調(diào)查方法

1.1 調(diào)查時間對象

2011—2013 年，浙江省杭州、嘉興、金華、麗水、臺州等地從事水稻生產(chǎn)或病蟲害防治的管理者。

1.2 調(diào)查方法

采用問卷調(diào)查和入戶走訪相結(jié)合的方法進行，對于個別文化程度低的農(nóng)戶，由調(diào)查人員記錄填寫。

1.3 統(tǒng)計分類

對生產(chǎn)者分為農(nóng)業(yè)企業(yè)(包括合作社和農(nóng)場，簡稱企業(yè))、大戶和散戶等3類，種植面積0.67 hm2以下的為散戶，大于等于0.67hm2的為大戶，企業(yè)、合作社、農(nóng)場分類為企業(yè)。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 調(diào)查對象概況

浙江省水稻主要包括單季晚稻和連作晚稻。2011—2013年，共調(diào)查水稻生產(chǎn)主體292個，其中企業(yè)、合作社或農(nóng)場82 個，其管理的水稻面積在67.47~263.29 hm2；種糧大戶114個，其經(jīng)營水稻面積在19.39~22.67 hm2；散戶96個，其平均種植面積0.24~0.26 hm2。見表1。

2.2 主要品種和價格

水稻上使用的農(nóng)藥有效成分主要為吡蚜酮、吡蟲啉、氯蟲苯甲酰胺、阿維菌素、氟苯酰胺、噻嗪酮、毒死蜱、丙溴磷、井岡霉素、苯醚甲環(huán)唑、已唑醇、戊唑 醇等。浙江省的水稻上使用農(nóng)藥品種相對比較穩(wěn)定，部分區(qū)域品種有一定差別。主要的農(nóng)藥產(chǎn)品有殺蟲劑26種，殺菌劑8種，產(chǎn)品名稱和價格見表2。
 

2.3 使用次數(shù)

從農(nóng)藥使用次數(shù)看，2011—2013 年水稻病蟲防治平均次數(shù)分別為4.87、5.34、4.60次，說明水稻病蟲害的發(fā)生相對比較平穩(wěn)，年度之間有一定差別。不同生產(chǎn)主體比較，企業(yè)主體用藥 最少，平均為4.40 次；散戶為5.65 次，比企業(yè)主體增加28.4%；大戶平均用藥4.77 次，比企業(yè)主體增加8.4%；所有調(diào)查對象中最多使用12 次，最少使用1 次，不同主體間用藥次數(shù)相差懸殊，表明病蟲防治的用藥次數(shù)有下降空間。

2.4 使用劑量

從農(nóng)藥使用劑量看，3年平均使用農(nóng)藥為13.78 kg/hm2，用量范圍在12.91~15.41 kg/hm2，最多的主體施用36.38 kg/hm2，最少施用0.63 kg/hm2。不同生產(chǎn)主體比較，與使用次數(shù)規(guī)律一致。企業(yè)主體用藥量最少，3年平均為11.51 kg/hm2；散戶3年平均為16.89 kg/hm2，是企業(yè)主體的1.47倍；大戶3年平均為12.91kg/hm2，是企業(yè)主體1.12倍。3年最高平均為31.63 kg/hm2,是最低用量1.65 kg/hm2的19.2倍。

2.5 農(nóng)藥成本

農(nóng)藥3年平均使用農(nóng)藥成本為1 120.20元/hm2，各年分別是877.65、1 311.15、1 307.25元/hm2，被調(diào)查主體中成本最高的達到3 675.00元/hm2，最少的僅為375.00 元/hm2，相差近10倍。不同生產(chǎn)主體比較，企業(yè)主體用藥成本最低，3年平均為1 070.10元/hm2；散戶為1 193.70 元/hm2，是企業(yè)主體的1.12倍；大戶為1 088.25元/hm2與企業(yè)主體相當(dāng)。

3 分析與討論

3.1 農(nóng)藥使用次數(shù)、劑量和成本增加明顯

1999—2004年浙江嵊州市晚稻用藥為4.15~4.50次，2009 年浙江蘭溪市單季晚稻為8.6 次，本研究平均為5.94次(加上使用除草劑1 次)，從縱向看水稻用藥次數(shù)上升趨勢明顯。橫向看，浙江省水稻用藥次數(shù)與安徽的每季5.84次相當(dāng)，高于湖南的5.5次。從使用量看，1999年嵊州市晚 稻用藥量3.49 kg/hm2，2004年為3.40 kg/hm2，2009年蘭溪上升到14.13 kg/hm2，與本研究13.78 kg/hm2基本一致。從成本看，2004年嵊州市為353.55元/hm2，2009年蘭溪提高到1 530.00元/hm2，2013年為1 171.95元/hm2，農(nóng)藥成本上升明顯。橫向看，與湖南的1 180.57元/hm2相當(dāng)，高于安徽的每季883.64元/hm2。結(jié)果表明，浙江省水稻用藥次數(shù)、用藥量和用藥成本逐步上升，略高于湖南和安徽等兄弟 省份。

3.2 生產(chǎn)經(jīng)營方式影響施藥強度

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同的經(jīng)營方式影響農(nóng)藥的選擇和施用強度。從施藥次數(shù)看，散戶施藥比企業(yè)增加28.4%，比大戶增加18.4%；從用藥量來看，散戶用藥 量比企業(yè)和大戶分別增加46.7%和30.8%；農(nóng)藥成本上，散戶比企業(yè)和大戶分別增加11.6%和9.7%。農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社及大戶等規(guī)模主體用藥相對 少，分析其原因，一是其所掌握的病蟲害防治的專業(yè)知識、施藥器械的質(zhì)量水平和購買農(nóng)藥的議價能力都明顯優(yōu)于一般散戶，二是由于需要支付施藥人工工資，決定 了其在邊際效率內(nèi)會盡量減少農(nóng)藥使用次數(shù)和用量，以控制其生產(chǎn)成本。散戶的用藥次數(shù)和用藥量分別比企業(yè)增加28.4%和46.7%，但其農(nóng)藥成本僅僅比大 戶增加11.6%，其原因是一方面是規(guī)模主體在購買同樣的農(nóng)藥價格更便宜，另外其考慮綜合防治成本，更多的選擇防效好、持效期長的價格相對較貴的外國公司 產(chǎn)品。不同生產(chǎn)主體施藥次數(shù)、用量和成本的比例關(guān)系，從另一方面也解釋進口農(nóng)藥產(chǎn)品在浙江市場占有率逐年上升的原因(見表3)。


 
3.3 一般散戶的技術(shù)和管理能力薄弱

從調(diào)查數(shù)據(jù)看，每季水稻最多用藥12次，按水稻生育期150d 計，平均12.5 d施藥1次。用藥次數(shù)、用藥數(shù)量和農(nóng)藥成本的極大值絕大多數(shù)都發(fā)生在一般散戶中，而極小值發(fā)生在一般散戶和企業(yè)中。專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)、病蟲害專業(yè)知識和傳 統(tǒng)防治經(jīng)驗是影響一般散戶農(nóng)藥的施藥的主要原因，然而受政府體制改革影響，一般農(nóng)戶接受相關(guān)信息的渠道變窄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)到位率低，71.4%的農(nóng)戶聽經(jīng) 銷商推薦購買農(nóng)藥，從而導(dǎo)致過頻、過量用藥情況的發(fā)生。從極小值看，散戶用藥少的原因主要是水稻種植占家庭總收入的比例很低，施用農(nóng)藥只是例行公事，是疏 于管理所致。而規(guī)模經(jīng)營者則是采取相關(guān)農(nóng)業(yè)措施，盡量減少病蟲害的發(fā)生，邊際效應(yīng)內(nèi)再通過合理的化學(xué)防治達到管理目的，所以用藥較少。

4 小結(jié)

但隨著農(nóng)藥等投入品價格上漲，種植水稻經(jīng)濟效益有所下降，農(nóng)民種糧積極性不高。農(nóng)作物對農(nóng)藥需求就像人對醫(yī)藥一樣不可或缺，但農(nóng)藥還有影響生態(tài)環(huán)境 的負(fù)面作用，迫切需要政府加大投入和加強監(jiān)管。建議加大財政投入，建立農(nóng)藥的“基本藥物補貼制度”，對水稻上使用的農(nóng)藥給予適當(dāng)補貼，降低生產(chǎn)成本，保障 糧食安全。加強對農(nóng)藥經(jīng)營者的監(jiān)管，提高經(jīng)營者的準(zhǔn)入門檻，提高行業(yè)整體能力，減少其對農(nóng)民用藥的誤導(dǎo)，促進科學(xué)合理用藥，保護生態(tài)環(huán)境。

水稻生產(chǎn)規(guī)模與農(nóng)藥用量在一定范圍內(nèi)呈負(fù)相關(guān)。城鎮(zhèn)化進程的加快，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件，也給減少農(nóng)藥使用拓展了空間。政府要在規(guī)?；?jīng)營上下功夫，通過土地流轉(zhuǎn)、成立合作社、專業(yè)防治以及提供全程管理模式等手段提高規(guī)模程度，減少農(nóng)藥的使用量。

專業(yè)技術(shù)服務(wù)對農(nóng)藥施用強度有顯著負(fù)相關(guān)影響。我國的植保網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)大點稀，設(shè)施設(shè)備落后，人員素質(zhì)有待提高，病蟲害預(yù)測的準(zhǔn)確率需要提高，信息傳播的 時效性、準(zhǔn)確性和到位率不高，從業(yè)農(nóng)民的老齡化和兼業(yè)化，嚴(yán)重制約了農(nóng)藥的合理使用。因此，政府部門要將病蟲害預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)、防控信息的傳播和農(nóng)民的 專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)作為政府的基礎(chǔ)公益工作，以減少農(nóng)藥的負(fù)面影響。