中央農(nóng)村工作會(huì)議24日至25日在北京召開。會(huì)議總結(jié)“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作，部署2016年和“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會(huì)議圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放出惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的強(qiáng)烈政策信號(hào)。
首提“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”
“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一新鮮表述，通過我國(guó)最高級(jí)別的“三農(nóng)”會(huì)議，此次首度進(jìn)入公眾視野。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
“一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中低端供給較為充足，另一方面放心安全的農(nóng)產(chǎn)品供給又明顯不足。”中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員蔣和平認(rèn)為，從供給側(cè)角度推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量為主，逐步轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重上來，更加注重效益，更加滿足消費(fèi)者需求。
加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量
“去庫(kù)存”“降成本”，這些多用于工業(yè)領(lǐng)域的詞語(yǔ)，這次也集中出現(xiàn)在中央農(nóng)村工作會(huì)議上。
會(huì)議提出，當(dāng)前，要高度重視去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，要加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化;通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農(nóng)藥不合理使用等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
“對(duì)人口大國(guó)而言，一定規(guī)模的糧食儲(chǔ)備必可不少。但如果庫(kù)存過多，就會(huì)影響糧價(jià)的合理走勢(shì)，而超量的存儲(chǔ)規(guī)模還會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。”黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院總農(nóng)經(jīng)師矯江說。
“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村基本公共服務(wù)等仍存在一定差距，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板，農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，短板必須補(bǔ)齊。”蔣和平說。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制面臨“大修”
會(huì)議提出，要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)政策，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制面臨“大修”。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文認(rèn)為，將來要推進(jìn)價(jià)格和補(bǔ)貼分開，價(jià)格主要由市場(chǎng)形成，若市價(jià)過低，政府采取適當(dāng)政策直接補(bǔ)貼農(nóng)民。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，確保力度不減弱、總量有增加。要加大涉農(nóng)資金的整合力度，發(fā)揮財(cái)政投入對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
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