新疆是種植業(yè)大區(qū)，隨著病蟲害的增多，農(nóng)藥用量也越來越大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012-2014年全疆農(nóng)作物病蟲害防治農(nóng)藥年使用量分別為1445.53萬噸、1878.86萬噸和2231.40萬噸，產(chǎn)生的廢棄農(nóng)藥包裝物以容量為500毫升測算近500億個。廢棄的農(nóng)藥塑料(玻璃)包裝物內(nèi)殘留的農(nóng)藥，有的易自然揮發(fā)，污染大氣;有的毒性穩(wěn)定，可以長期存在于土壤之中不消失，污染土壤;有的經(jīng)雨水沖刷流入水渠或河道、滲入地下，污染水質(zhì);殘留農(nóng)藥已成為毒害人類和污染環(huán)境的重要因素。農(nóng)藥塑料袋在自然環(huán)境下不易降解，給土壤環(huán)境造成了化學(xué)污染殘留，影響著農(nóng)作物生長和人畜健康。廢棄的農(nóng)藥玻璃瓶破碎后，碎玻璃給人畜生命安全帶來隱患。
廢棄農(nóng)藥包裝物還是農(nóng)業(yè)面源污染的重要組成部分。目前，新疆部分地區(qū)對廢棄農(nóng)藥包裝物監(jiān)管有待加強(qiáng)，廢棄農(nóng)藥包裝物散落在農(nóng)田、果園、河流、水渠等，構(gòu)成了無數(shù)的污染源，加劇損害了農(nóng)村脆弱的生態(tài)環(huán)境。
“開展廢棄農(nóng)藥包裝物回收處理不僅是保護(hù)農(nóng)牧民健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，更是減少農(nóng)業(yè)面源污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升人民群眾生活質(zhì)量的需要。”民革新疆區(qū)委會專職副主委鄧紅說。為此，她在新疆政協(xié)提交了“開展廢棄農(nóng)藥包裝物回收處理”的提案。
鄧紅建議：首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)藥經(jīng)營、管理和使用現(xiàn)狀，構(gòu)建完整工作網(wǎng)絡(luò)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成立由農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、環(huán)保廳、供銷合作社等部門組成的廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建議設(shè)在農(nóng)業(yè)廳;明確各地州市工作責(zé)任，落實(shí)工作措施;明確由各農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)回收自身銷售或使用的農(nóng)藥包裝物;明確廢棄農(nóng)藥包裝物的收集運(yùn)輸工作，并確定有處理資質(zhì)的單位進(jìn)行集中處置。
其次，是要形成機(jī)制，加大扶持力度。根據(jù)“農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)--農(nóng)藥零售店--農(nóng)藥使用者”的農(nóng)藥物流供應(yīng)鏈特點(diǎn)，建立相應(yīng)工作機(jī)制。一是出臺《關(guān)于農(nóng)藥廢棄物利用處理工作實(shí)施方案》，明確廢棄農(nóng)藥包裝物回收的有關(guān)事項(xiàng)，確定“經(jīng)營單位折價回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)歸集運(yùn)輸存放、有資質(zhì)的單位規(guī)范化處置和部門監(jiān)督協(xié)調(diào)”的回收處置工作機(jī)制;統(tǒng)一回收價格標(biāo)準(zhǔn)(農(nóng)藥瓶按照容量確定檔次，分檔次確定回收價格;農(nóng)藥包裝袋也按照原農(nóng)藥重量確定檔次，分檔次確定回收價格)。三是自治區(qū)財政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于經(jīng)銷商回收包裝物的補(bǔ)助和獎勵;強(qiáng)化考核，嚴(yán)格督察制度。
三是明確廢棄農(nóng)藥包裝物回收規(guī)則。各回收網(wǎng)點(diǎn)只回收本點(diǎn)銷售或使用的包裝物，不回收非本網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)藥包裝物;各農(nóng)資點(diǎn)對銷售或使用的包裝物加貼特殊標(biāo)簽以便回收時識別，并原箱原瓶原包裝裝箱;及時做好農(nóng)藥進(jìn)貨、銷售、包裝物回收三本臺賬，便于監(jiān)管單位進(jìn)行核查。同時，廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對各地州市回收措施的落實(shí)情況、回收數(shù)量等綜合考核，考核驗(yàn)收結(jié)果與考核獎勵掛鉤，撥付給各地州市相應(yīng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并由地州市向回收各方兌現(xiàn)回收費(fèi)用。
四是加大宣傳，營造良好氛圍。采用多種形式，加大廢棄農(nóng)藥包裝物亂丟亂棄危害性和安全處理重要性的宣傳力度，提高全民對亂扔廢棄農(nóng)藥包裝物危害性的認(rèn)識，使其積極參與到廢棄農(nóng)藥包裝物回收工作中來。同時，建立投訴舉報機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵橫向監(jiān)督，及時舉報和糾正隨意丟棄或不合理處置農(nóng)藥廢棄物的現(xiàn)象。
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