為引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、安全使用農(nóng)藥，逐步實現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥減量使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與生態(tài)環(huán)境安全，北京市于2015年起，開展農(nóng)作物病蟲草鼠害綠色防控農(nóng)藥與藥械產(chǎn)品推薦工作。為保障該項工作科學(xué)、規(guī)范、高效地開展，制定了《北京市農(nóng)作物病蟲草鼠害綠色防控農(nóng)藥與藥械產(chǎn)品推薦辦法》及《北京市農(nóng)作物病蟲草鼠害綠色防控農(nóng)藥和藥械產(chǎn)品推薦工作實施方案》。一、農(nóng)藥與藥械現(xiàn)狀

　　農(nóng)藥是重要的生產(chǎn)資料，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化學(xué)農(nóng)藥的使用具有明顯的“雙面性”。一方面，化學(xué)農(nóng)藥對病蟲草鼠害防治以及促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收具有十分重要的意義;另一方面，由于不科學(xué)、不合理地使用化學(xué)農(nóng)藥，導(dǎo)致了農(nóng)藥使用量大、農(nóng)藥殘留超標(biāo)與農(nóng)藥流失等問題，嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。當(dāng)前，我市病蟲草鼠害防治主要表現(xiàn)為以下特點：一是危害的發(fā)生具有必然性、突發(fā)性和蔓延性。我市蔬菜病蟲累計發(fā)生種類約為1620種，其中常年發(fā)生種類約300種，需要防治種類為61種;大田作物病蟲累計發(fā)生種類約為400種，其中常年發(fā)生種類約250種，需要防治種類38種。病蟲草鼠害的發(fā)生具有一定的突發(fā)性與蔓延性。因此，農(nóng)民必須采取及時、有效的防治措施。二是綠色防控示范區(qū)外仍以化學(xué)防治為主，化學(xué)農(nóng)藥殘留超標(biāo)時有發(fā)生。目前，由于農(nóng)民用藥時傾向使用毒性強、見效快的化學(xué)農(nóng)藥，使得病蟲草鼠害防治中仍以化學(xué)防治為主要手段，生物農(nóng)藥使用總量僅占3%。此外，由于農(nóng)民常年、單一使用部分農(nóng)藥品種，導(dǎo)致病蟲草害產(chǎn)生了抗藥性，農(nóng)民不斷加大農(nóng)藥使用量與施藥次數(shù)，使得部分農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生。三是農(nóng)藥登記品種繁多，農(nóng)民選藥難度較大。農(nóng)業(yè)部的農(nóng)藥登記數(shù)據(jù)表明，2016年初，我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量4600余家，處于有效期內(nèi)的農(nóng)藥登記數(shù)量已超過3萬個，而同一有效成分的農(nóng)藥登記數(shù)量眾多，例如“吡蟲啉”登記品種達800多個。這導(dǎo)致了農(nóng)民在購買與使用農(nóng)藥時無法快速、有效地選擇具有較好應(yīng)用效果的產(chǎn)品，選藥的難度較大，盲目性較強。四是藥械使用水平低，農(nóng)藥利用率不高。植保統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2015年底，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的植保機械持有總量約44萬臺，其中以手動背負式噴霧器36萬臺，背負式機動1.4萬臺，小型機動噴霧機4萬臺，大型機動噴霧機0.1萬臺，電動噴霧機2.5萬臺。由此可見，我市植保機械持有量以傳統(tǒng)手動背負式噴霧器高效為主，自動化程度較高的植保機械所占比例不足10%。這種以小型低效施藥機械應(yīng)用為主的施藥現(xiàn)狀，具有農(nóng)藥沉積性較差、流失較多等缺點，導(dǎo)致了我市整體藥械的農(nóng)藥利用率不高，僅為39.8%(發(fā)達國家可達到50-60%)，無法有效發(fā)揮農(nóng)藥應(yīng)有的效果;此外，這類藥械噴頭、部件老化，農(nóng)藥跑、冒、滴、漏現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)田環(huán)境安全以及施藥人員安全。二、指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與生態(tài)環(huán)境安全的目標(biāo)，深入強化“科學(xué)植保、公共植保、綠色植保”理念，大力開展綠色防控技術(shù)推廣工作，并通過農(nóng)作物病蟲草鼠害綠色防控農(nóng)藥與藥械推薦，引導(dǎo)農(nóng)民使用高效適用、安全環(huán)保、技術(shù)成熟的農(nóng)藥與藥械產(chǎn)品，切實提高我市科學(xué)、安全用藥水平;在確保防治效果的前提下，綜合運用農(nóng)業(yè)措施，生態(tài)調(diào)控，生物防治和科學(xué)用藥等環(huán)境友好型防治措施，切實減少化學(xué)農(nóng)藥用量。三、基本原則

　　農(nóng)藥推薦以高效、安全、環(huán)保為原則，優(yōu)先推薦生物農(nóng)藥產(chǎn)品與高效、低毒、低殘留的化學(xué)農(nóng)藥產(chǎn)品，優(yōu)先推薦綠色食品生產(chǎn)允許使用的農(nóng)藥產(chǎn)品。藥械產(chǎn)品推薦以高效、低量、精準(zhǔn)為原則，優(yōu)先推薦列入國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄的藥械產(chǎn)品。四、推薦范圍

　　本年度推薦產(chǎn)品主要針對我市15種作物(對象)的101種有害生物。其中包括4種大田作物的39種防治對象，10種蔬菜作物的61種防治對象和農(nóng)田鼠害。農(nóng)藥產(chǎn)品的推薦范圍包括：生物農(nóng)藥、化學(xué)農(nóng)藥與礦物源農(nóng)藥。藥械產(chǎn)品的推薦范圍包括：大田作物與設(shè)施蔬菜作物適用藥械。其中大田作物推薦噴桿噴霧機、遠程風(fēng)送噴霧機;設(shè)施蔬菜作物推薦自走式、便攜式、手推式和固定式藥械。天敵及理化誘控產(chǎn)品推薦范圍包括：天敵產(chǎn)品;粘蟲板和昆蟲引誘劑。五、工作程序

　　1.企業(yè)申請北京市農(nóng)作物病蟲草鼠害綠色防控農(nóng)藥與藥械推薦委員(以下簡稱“市農(nóng)藥推委會”)每年年底在北京農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布下一年度農(nóng)藥與藥械產(chǎn)品推薦申請公告。申請推薦單位除了向市農(nóng)藥推委會辦公室提供產(chǎn)品品質(zhì)證明材料之外，還需出具北京地區(qū)區(qū)縣級以上植?；蛳嚓P(guān)部門出具的試驗或示范報告。上一年被列入市農(nóng)藥推委會推薦名單的產(chǎn)品，且相關(guān)材料無變動、仍有效的，無須重新提供材料，只需在《北京市農(nóng)作物病蟲草鼠害綠色防控農(nóng)藥與藥械產(chǎn)品推薦申請表》中填寫推薦產(chǎn)品證書編號，便可直接參加評審。市農(nóng)藥推委會辦公室負責(zé)對申報材料進行條件審核，對符合申報資格的材料提交專家組評審，對不符合的不予受理。2.專家評審市農(nóng)藥推委會組織專業(yè)組成員對合格產(chǎn)品進行科學(xué)、公正、公平的評審，確定該年度農(nóng)藥與藥械推薦產(chǎn)品目錄順利制定完成。3.公示公告農(nóng)藥與藥械推薦名錄由北京市農(nóng)業(yè)局在北京農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行公示，并以信息發(fā)布會的形式向社會公布;同時，通過多種媒體平臺進行廣泛宣傳。六、管理制度

　　1.信息變更在本年度內(nèi)，當(dāng)已推薦產(chǎn)品的企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號、通訊地址或聯(lián)系方式變更時，申報企業(yè)須在1個月內(nèi)向北京市農(nóng)業(yè)局提交變更申請，經(jīng)審核無誤后，發(fā)布變更公告。2.延續(xù)申請被列入上一年度推薦名單的產(chǎn)品，相關(guān)企業(yè)可自行選擇當(dāng)年是否延續(xù)申請，具體延續(xù)申請參見“北京市農(nóng)作物病蟲草鼠害綠色防控農(nóng)藥與藥械產(chǎn)品推薦辦法”中第三章“申請推薦條件”第九條內(nèi)容。3.資格取消列入“名單”的產(chǎn)品，如出現(xiàn)“北京市農(nóng)作物病蟲草鼠害綠色防控農(nóng)藥與藥械產(chǎn)品推薦辦法”第五章推薦名錄管理內(nèi)容的任一情形時，將取消其推薦資格。七、進展情況

　　1. 2015年12月中下旬，發(fā)布產(chǎn)品征集公告，企業(yè)開始申請;2. 2016年2月，完成申請產(chǎn)品的資格初審;3. 2016年3月上旬，組織專家進行評審，確定擬推薦產(chǎn)品名單;4. 2016年3月下旬，進行“名單”公示及發(fā)布。八、其它相關(guān)情況

　　1. 2016年3月30日，“北京市2016年農(nóng)作物病蟲草鼠害綠色防控農(nóng)藥與藥械產(chǎn)品推薦名錄”通過北京植保信息網(wǎng)和北京農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)正式對外發(fā)布。2. 參與產(chǎn)品征集活動的廠家由2015年的52家增加至2016年的64家，廠家參與度明顯上升。3. 申報產(chǎn)品數(shù)量明顯增加，由2015年的156個增加為2016年的249個，增幅59.6%。4. 推薦產(chǎn)品數(shù)量有所上升，由2015年的94個上升為123個。5. 推薦產(chǎn)品審核通過率降低，從2015年的60.3%降低到2016年的49.4%，產(chǎn)品競爭更加激烈。6. 2016年起，市植保站承擔(dān)的示范推廣類項目，涉及到產(chǎn)品采購的，優(yōu)先選擇名錄中的產(chǎn)品。7. 2016年新增推薦產(chǎn)品33個，撤銷已推薦產(chǎn)品4個。8. 已申報產(chǎn)品未通過審核的原因有以下幾方面：申報材料不齊全、證明材料不符合要求、防治對象不符合要求、企業(yè)產(chǎn)品抽檢不合格、產(chǎn)品不在推薦范圍、非生產(chǎn)企業(yè)申請或產(chǎn)品不符合北京開展綠色防控需求等。2015年推薦產(chǎn)品詳細情況：針對15種主要作物的100種有害生物，征集了52個廠家的156個產(chǎn)品，最終審核通過了41個廠家的94個植保產(chǎn)品。蔬菜作物推薦殺蟲劑產(chǎn)品26個，殺菌劑產(chǎn)品24個;糧經(jīng)作物推薦殺蟲劑產(chǎn)品3個，殺菌劑產(chǎn)品6個，除草劑產(chǎn)品2個，殺鼠劑產(chǎn)品1個;天敵及理化誘控產(chǎn)品個20;植保機械推薦產(chǎn)品12個。2016年推薦產(chǎn)品詳細情況：針對15種主要作物的101種有害生物，征集了64個廠家的249個產(chǎn)品，最終審核通過了50個廠家的123個植保產(chǎn)品。蔬菜作物推薦殺蟲劑產(chǎn)品32個，殺菌劑產(chǎn)品34個;糧經(jīng)作物推薦殺蟲劑產(chǎn)品2個(1個與蔬菜重復(fù))，殺菌劑產(chǎn)品5個(1個與蔬菜重復(fù))，除草劑產(chǎn)品1個，殺鼠劑產(chǎn)品1個;天敵及理化誘控產(chǎn)品33個;植保機械推薦產(chǎn)品17個。

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