5月16日下午，柳州市環(huán)保局會議室，一件兩會提案的“面對面”辦復(fù)，引發(fā)了一場關(guān)于“如何解決農(nóng)藥包裝廢棄物處理難題”的討論。參加座談的柳州市政協(xié)委員提出，目前我國農(nóng)藥包裝廢棄物回收法規(guī)缺失，不能成為地方環(huán)保部門監(jiān)管空白的理由。

　　1、農(nóng)藥廢棄包裝造成污染

　　柳州市政協(xié)委員在鄉(xiāng)村調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民用完農(nóng)藥后，農(nóng)藥包裝物往往被隨意丟棄。農(nóng)藥包裝散落在田間地頭，對環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品帶來二次污染的隱形問題，特別是對土壤和地下水源的污染，嚴(yán)重威脅著生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　今年柳州兩會，陽立云等5名政協(xié)委員提交了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)藥包裝廢棄物處理的建議》提案，提出了引導(dǎo)處置農(nóng)藥包裝廢棄物相關(guān)企業(yè)建立激勵機(jī)制，通過有償回收等手段，回收廢棄農(nóng)藥包裝物，加強(qiáng)對農(nóng)藥包裝廢棄物的管理;以及加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識等建議。

　　昨日舉行的兩會提案“面對面”答復(fù)活動中，該提案聯(lián)合辦理單位柳州市“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱“柳州市鄉(xiāng)村辦”)及柳州市環(huán)保局，對目前柳州農(nóng)村農(nóng)藥包裝廢棄物管理現(xiàn)狀作了介紹。

　　2、“鄉(xiāng)村辦”試點回收處理

　　柳州市鄉(xiāng)村辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，該辦積極探索農(nóng)藥包裝廢棄物處理新途徑，在鹿寨、柳江、融安等縣區(qū)分別進(jìn)行廢棄農(nóng)藥瓶(袋)等農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理試點，初步形成了“有害垃圾政府補企業(yè)收”的處理模式。

　　具體做法是，對村屯的有害垃圾統(tǒng)一收集，設(shè)置集中存放點，由政府對有害垃圾運輸企業(yè)給予一定的財政補貼，企業(yè)將有害垃圾運輸至各縣城或柳州市鋪設(shè)有放滲層的垃圾填埋場進(jìn)行填埋，達(dá)到無害化處理。如鹿寨縣在30個“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范村已建有農(nóng)藥瓶收集房，群眾將廢棄農(nóng)藥瓶放入收集房中，較好地解決了農(nóng)藥瓶回收處理的問題。

　　該負(fù)責(zé)人表示，下一步將大力實施農(nóng)村垃圾兩年專項治理集中攻堅，并在試點取得一定經(jīng)驗基礎(chǔ)上，安排專項資金，同時整合各部門資金、要求縣級投入資金，對各縣區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物收集、轉(zhuǎn)運、處理后續(xù)維護(hù)、管理、運作試點項目進(jìn)行補貼。另據(jù)介紹，《柳州市農(nóng)村生活垃圾“兩處理兩回收”分類減量實施方案》準(zhǔn)備下文實施，將采取多種手段對農(nóng)村不可燃有害垃圾統(tǒng)一收集處理。

　　3 法規(guī)缺失困擾環(huán)保部門

　　根據(jù)柳州市鄉(xiāng)村辦介紹，回收處理廢棄農(nóng)藥包裝物的一系列工作正在開展。“面對面”座談會上，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)藥包裝廢棄物處理的建議》提案人進(jìn)一步提出，試點回收農(nóng)藥包裝廢棄物后，現(xiàn)行的集中填埋處置方法，是否能解決二次污染問題。

　　就此提問，聯(lián)合辦理該提案的柳州市環(huán)保局則表示，根據(jù)《環(huán)保法》規(guī)定，農(nóng)藥包裝廢棄物屬于危險廢物，不能與生活垃圾一起收集、處置，應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)危險廢物處置資質(zhì)的經(jīng)營單位，按規(guī)范進(jìn)行無害化處置。因此，柳州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人對目前試點村屯農(nóng)藥廢棄包裝物集中回收，并運輸至垃圾填埋場填埋的方式，提出不同意見。

　　不過，柳州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來農(nóng)藥包裝廢棄物的管理開始得到重視，但至今尚未明確各部門責(zé)任分工，缺乏有效的管理手段，在法律及責(zé)任部門分工上還處于空白狀態(tài)。2015年，環(huán)保部組織起草了《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法(試行)》(征求意見稿)，至今尚未正式頒布實施，法規(guī)缺失讓農(nóng)藥包裝回收難以開展。

　　4、引導(dǎo)村民垃圾分類投放

　　好心做了無用功?讓柳州“鄉(xiāng)村辦”很困惑;法規(guī)缺失帶來管理空白，讓柳州市環(huán)保部門感到監(jiān)管難，一場觀點碰撞就此展開。參與座談的柳州市政協(xié)副秘書長黃穗卿由此提出，農(nóng)藥包裝廢棄物在法律及責(zé)任部門分工上雖然還處于空白狀態(tài)，相關(guān)職能部門仍需提高服務(wù)意識及履職意識，敢于擔(dān)當(dāng)，處理好群眾關(guān)心的熱點問題，保障后一代的安全成長。

　　黃穗卿認(rèn)為，柳州市“鄉(xiāng)村辦”做了大量工作，將散落鄉(xiāng)村的農(nóng)藥廢棄包裝物進(jìn)行了回收，建議柳州市環(huán)保部門在技術(shù)上給予指導(dǎo)，促使收集、轉(zhuǎn)運、處理等管理辦法進(jìn)一步完善，并走向合法合規(guī)。

　　柳州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，環(huán)保部門將召開專題會，最大程度地管理好農(nóng)村農(nóng)藥廢棄包裝物，防止對環(huán)境造成更大的污染。柳州市環(huán)保部門還將加大廢棄農(nóng)資及包裝物處理宣傳，鼓勵農(nóng)民群眾積極清撿回收散落于田間地頭的廢棄農(nóng)資及包裝物，建立投訴舉報機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督。同時，將通過開展農(nóng)村垃圾分類培訓(xùn)，引導(dǎo)村民對生活垃圾、廢棄農(nóng)資及包裝物進(jìn)行分類投放、分類收集和處理。

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