當(dāng)前“三秋”生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時期，省委、省政府高度重視農(nóng)資打假工作，省政府專門建立省級農(nóng)資打假聯(lián)席會議制度，副省長王鐵多次主持召開農(nóng)資打假聯(lián)席會議，研究部署農(nóng)資打假工作并作出重要批示。近期，王鐵要求農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、工信、供銷等部門要加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，對制售假冒偽劣農(nóng)資行為，要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲不貸，尤其要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥市場監(jiān)督管理，做到無死角、無空白，確保生產(chǎn)安全。

　　為落實好副省長王鐵的重要批示，省農(nóng)資打假聯(lián)席會議辦公室靠前指揮，省農(nóng)業(yè)廳廳長朱孟洲專門召開會議，親自部署農(nóng)資打假工作，提出在全省持續(xù)開展推磨式巡防互查督導(dǎo)工作，要求全省有關(guān)部門密切協(xié)作配合，扎實開展檢查督察工作，徹底凈化農(nóng)資市場。

　　9月28日，省農(nóng)資打假聯(lián)席會議辦公室召開農(nóng)資打假秋季行動工作會議，對繼續(xù)做好農(nóng)資打假巡訪互查工作，進(jìn)行再動員再部署，提出要履職盡責(zé)，持續(xù)保持農(nóng)資打假監(jiān)管高壓態(tài)勢;扎實工作，始終保持農(nóng)資打假督導(dǎo)工作常態(tài)化;深抓深挖，加大農(nóng)資案件查處力度和曝光力度。

　　截至目前，全省共檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)217個次，農(nóng)資經(jīng)營門店1957個次，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶、個人4058個次，發(fā)現(xiàn)問題190個。針對在巡訪互查中發(fā)現(xiàn)的問題，各督察組堅持立查立辦、分類查辦的原則，對一般問題做到現(xiàn)場查辦、現(xiàn)場整改，對梳理出的10個較為重大問題做到立案調(diào)查、嚴(yán)肅查處，并及時上報結(jié)果。

　　為進(jìn)一步做好農(nóng)資監(jiān)管工作，省政府辦公廳已下發(fā)意見，要求各級各有關(guān)部門按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，嚴(yán)格落實農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營者的主體責(zé)任，構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的農(nóng)資監(jiān)管體系，完善問題導(dǎo)向、源頭治理、綜合施策的農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。

　　嚴(yán)格落實農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任

　　按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營單位是第一責(zé)任人”的要求，逐級落實農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任。

　　落實政府監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，縣級以上政府要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)管負(fù)總責(zé)。各地要健全農(nóng)資監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政策、資金等方面給予必要支持。要將農(nóng)資監(jiān)管納入地方政府績效考核范圍，細(xì)化考核評價、督察督辦等措施。

　　落實部門監(jiān)管責(zé)任。各地農(nóng)資監(jiān)管部門要根據(jù)職能職責(zé)，堅持“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法，建立起“權(quán)責(zé)一致，責(zé)任到部門，上級抓下級，下級對上級負(fù)責(zé)”的農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任體系。

　　農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可及監(jiān)督管理，依法打擊非法種子生產(chǎn)經(jīng)營行為;監(jiān)督已取得農(nóng)藥、化肥登記證的企業(yè)按照農(nóng)藥、化肥登記證規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動;查處未取得農(nóng)藥、化肥登記證卻擅自生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè);定期監(jiān)督抽查可能危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、肥料，并公布抽查結(jié)果。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，依法向當(dāng)?shù)毓膊块T移送。

　　畜牧部門負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)和獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營許可及監(jiān)督管理。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，依法向當(dāng)?shù)毓膊块T移送。

　　質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，落實化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度;負(fù)責(zé)查處化肥、農(nóng)藥有效含量不符合標(biāo)準(zhǔn)、摻雜使假、標(biāo)識欺詐、計量違法等行為;對應(yīng)取得而未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的企業(yè)和個人依法進(jìn)行查處。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，依法向當(dāng)?shù)毓膊块T移送。

　　工商部門負(fù)責(zé)種子、肥料、農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營主體的工商登記;種子、肥料、農(nóng)藥經(jīng)營的廣告監(jiān)管;依據(jù)工商行政管理法律法規(guī)對肥料、農(nóng)藥經(jīng)營單位和個人的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，依法向當(dāng)?shù)毓膊块T移送。

　　公安部門負(fù)責(zé)偵辦種子、肥料、農(nóng)藥類、飼料、獸藥等涉嫌犯罪的案件，依法及時立案偵查已達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件;對尚未達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，及時移送相關(guān)行政部門依法做出處理;對有犯罪嫌疑，有可能逃跑或毀滅證據(jù)的監(jiān)管對象，公安部門要按有關(guān)規(guī)定依法提前介入，采取措施。

　　工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)的核準(zhǔn)工作，依法實施農(nóng)藥行政許可。

　　供銷部門負(fù)責(zé)做好化肥、農(nóng)藥救災(zāi)儲備和淡季儲備制度，負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)所經(jīng)營的種子、肥料、農(nóng)藥的監(jiān)督管理。

　　監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對農(nóng)資監(jiān)管中的失職、瀆職行為依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　財政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)資監(jiān)管部門履職所需經(jīng)費。

　　各級檢察院負(fù)責(zé)對涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的違法犯罪分子依法快捕、快訴。

　　各級法院加大對假冒偽劣農(nóng)資犯罪案件的審判力度，確保案件盡快開庭、盡快合議。對案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的重大敏感案件試行掛牌督辦，確保正確適用法律，準(zhǔn)確定罪量刑。

　　落實企業(yè)主體責(zé)任。要建立健全“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度，全面落實企業(yè)的主體責(zé)任。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要強(qiáng)化主體責(zé)任意識，全面落實產(chǎn)品質(zhì)量管理及檢驗、進(jìn)出貨登記及查驗、索證索票、電子臺賬記錄等制度，履行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾及相關(guān)義務(wù)。

　　建立健全農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制

　　各地要通過建立健全農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制，始終保持農(nóng)資監(jiān)管的高壓態(tài)勢，確保農(nóng)資市場環(huán)境得到持續(xù)凈化。

　　建立農(nóng)資打假聯(lián)席會議制度。各地要建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集農(nóng)業(yè)部門牽頭，各職能部門參與的農(nóng)資打假聯(lián)席會議制度，定期召開農(nóng)資打假聯(lián)席會議，通報農(nóng)資監(jiān)管整體情況，安排部署相關(guān)工作。根據(jù)工作需要，及時組織召開農(nóng)資打假專題會議，開展農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法行動。

　　建立農(nóng)資監(jiān)管重點地區(qū)監(jiān)控制度。省農(nóng)資打假聯(lián)席會議辦公室要建立農(nóng)資監(jiān)管重點地區(qū)監(jiān)控制度，對農(nóng)資市場監(jiān)管不力、問題多發(fā)易發(fā)、涉及面廣、性質(zhì)惡劣、負(fù)面影響大的縣(市、區(qū))實行重點監(jiān)控。列入重點監(jiān)控的縣(市、區(qū))對存在問題整改不力或出現(xiàn)新的嚴(yán)重問題，下一年將繼續(xù)列入重點監(jiān)控范圍。對連續(xù)2年列入重點監(jiān)控的縣(市、區(qū))，要通報批評，對政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

　　建立舉報獎勵制度。各地要建立農(nóng)資舉報獎勵制度，所需獎勵經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，對于舉報農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法行為并查證屬實的，可給予一次性獎勵。各級農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門要對外公布舉報電話，受理涉及制售假冒偽劣農(nóng)資問題的舉報。

　　建立農(nóng)資產(chǎn)銷臺賬記錄制度。各地要建立農(nóng)資生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的臺賬記錄制度，督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體如實記錄生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資信息。積極探索建設(shè)農(nóng)資管理信息平臺，逐步實現(xiàn)全程可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追究、信息可共享。

　　健全農(nóng)資信用監(jiān)管制度。各地要建立和完善農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位信用評定管理制度。推動建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化機(jī)制，完善農(nóng)資安全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。加大宣傳工作力度，督促農(nóng)資行業(yè)協(xié)會建立完善自律制度，規(guī)范農(nóng)資信用管理。對失信的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位，列入行業(yè)系統(tǒng)“黑名單”重點監(jiān)管，對其融資貸款、政策扶持、品牌認(rèn)證、項目申報等事項予以限制。

　　完善農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。省、省轄市兩級農(nóng)資檢驗檢測機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大抽查范圍，增加抽查頻次。對群眾反映強(qiáng)烈和問題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)督抽查。對群眾舉報的農(nóng)資問題要及時受理并依法進(jìn)行質(zhì)量抽查，并及時向主管部門上報質(zhì)量抽查結(jié)果。

　　建立部門和區(qū)域間聯(lián)動協(xié)作制度。各有關(guān)部門在查處制售假冒偽劣農(nóng)資案件時，要加強(qiáng)協(xié)作配合，做好協(xié)助調(diào)查等工作。行政主管部門在查處制售假冒偽劣農(nóng)資案件時，涉及到其他行政區(qū)域的，要及時將有關(guān)情況通報相關(guān)行政區(qū)域同級農(nóng)資監(jiān)管部門，并提出處理意見和建議。相關(guān)區(qū)域行政主管部門及時進(jìn)行調(diào)查。

　　建立責(zé)任追究制度。各地要建立責(zé)任追究制度，對在監(jiān)管工作中不作為、亂作為、慢作為以及推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的行政執(zhí)法人員，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān);對因地方保護(hù)、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實、非法干預(yù)等導(dǎo)致發(fā)生重大農(nóng)資事件以及給農(nóng)民群眾利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的地區(qū)，要采取約談領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域警示、掛牌督辦等措施。

　　建立經(jīng)費、人員保障制度。各地要將農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算加大對農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法裝備、質(zhì)量抽檢檢驗、應(yīng)急設(shè)施裝備等所需經(jīng)費投入。各級、各部門要建立完善農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法體系，加強(qiáng)市、縣基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)資監(jiān)管能力。

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