國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》(以下稱(chēng)《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，國(guó)家糧食安全得到有效保障，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國(guó)有墾區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定，化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜資源化利用目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　　《規(guī)劃》指出，“十三五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展挑戰(zhàn)加大。部分農(nóng)產(chǎn)品[0.33% 資金 研報(bào)]供求結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題日益凸顯，大豆供需缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，玉米增產(chǎn)超過(guò)了需求增長(zhǎng)。工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾等污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散，耕地?cái)?shù)量減少質(zhì)量下降、地下水超采、投入品過(guò)量使用、農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)增多，

　　《規(guī)劃》還提到，我國(guó)農(nóng)業(yè)推動(dòng)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用十分迫切。農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題日益凸顯。主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格倒掛，部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口逐年增多，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大，我國(guó)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問(wèn)題更加突出。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的背景下，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大的問(wèn)題日益凸顯。

　　《規(guī)劃》提出，將強(qiáng)化開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，建立健全對(duì)商業(yè)銀行發(fā)展涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)的激勵(lì)和考核機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)履行支農(nóng)責(zé)任情況，實(shí)施差別化的貨幣信貸政策措施。健全覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

　　此外，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。調(diào)整完善棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格政策。繼續(xù)推進(jìn)生豬等目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨等交易，創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種。

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