1.發(fā)展趨勢
1.1標準體系化
依據(jù)《食品安全法》和《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)，制定農(nóng)藥限量標準幾乎涉及所有的農(nóng)產(chǎn)品和食品，并配套相應(yīng)的基礎(chǔ)標準和技術(shù)規(guī)范。依據(jù)充分，規(guī)范完善，指標具體.體現(xiàn)標準的權(quán)威性和可操作性，標準制定、實施和技術(shù)支撐的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，從而形成一個有機的標準體系。
1.2強化風(fēng)險評估
風(fēng)險分析是制定食品安全標準的基礎(chǔ)，風(fēng)險評估是整個風(fēng)險分析體系的核心和基礎(chǔ)。近年來.我國通過農(nóng)藥殘留風(fēng)險評估和限量標準制定，暫停一批農(nóng)藥登記批準，對一些農(nóng)藥殘留風(fēng)險較小的，放寬了殘留限量。提出了一批豁免制定農(nóng)藥殘留限量標準的名單，風(fēng)險評估、標準制定、登記批準、撤消登記、免除殘留限量等農(nóng)藥產(chǎn)品生命周期理念得到了有效應(yīng)用，形成了一個風(fēng)險評估一風(fēng)險管理有機體系。
1.3標準的協(xié)調(diào)一致性
協(xié)調(diào)一致性主要體現(xiàn)在：一是吸收采用了CAC、FAO/WH0農(nóng)藥殘留聯(lián)席會議(JMPR)、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)等國際組織農(nóng)藥殘留風(fēng)險評估和限量標準制定的原則和方法.確保標準制定的技術(shù)依據(jù)和方法與國際接軌;二是在滿足我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品安全的前提下，農(nóng)藥殘留限量標準值的設(shè)定盡可能的與國際標準、主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國的標準協(xié)調(diào)一致;三是引入統(tǒng)計學(xué)評估方法，應(yīng)用于農(nóng)藥殘留風(fēng)險評估中。
2.存在的問題
近幾年來.雖然我國在農(nóng)藥殘留標準體系建設(shè)方面取得了初步成效，但必須清醒地看到，與相關(guān)國際組織和發(fā)達國家水平相比.與技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益加劇的農(nóng)產(chǎn)品及食品國際貿(mào)易形勢相比，與近年來發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品及食品質(zhì)量安全事件所引起的新聞媒體空前關(guān)注度相比.我國目前的農(nóng)藥殘留標準體系還很不完善，主要存在以下方面的問題。
2.1法律法規(guī)有待完善
我國《農(nóng)藥管理條例》頒布于20世紀90年代，一些制度已與當(dāng)前形勢和要求不相適應(yīng).具體表現(xiàn)在：限量標準制定與農(nóng)藥登記脫節(jié)，農(nóng)藥監(jiān)管鏈條長，協(xié)同監(jiān)管和信息共享不到位，殘留資料要求低且報告與國際不接軌，市場監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品及食品進出口檢出而無殘留限量判定依據(jù)時缺乏明確的處理措施等。
2.2標準規(guī)范有待健全
我國雖然已制定3650個限量標準.但與CAC、美國和歐盟等相比，標準數(shù)量的差距很大.農(nóng)藥殘留標準的缺失已成為影響各級政府依法履行農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管職責(zé)的重要技術(shù)障礙。在農(nóng)藥風(fēng)險評估技術(shù)方面，我國還處于起步階段.技術(shù)力量薄弱和分散.相互間缺乏有效鏈接.與風(fēng)險評估相關(guān)的機制體制不健全。另外，我國農(nóng)藥殘留膳食攝入風(fēng)險評估.特別是膳食消費數(shù)據(jù)等方面與國際接軌還有一定距離，對我國農(nóng)藥殘留標準國際化步伐造成不小的阻礙。
2.3社會參與度有待進一步加強
我國當(dāng)前標準制定主要由政府主導(dǎo)，標準制定計劃制定、經(jīng)費投入和相關(guān)研究等二作都由政府及相關(guān)研究機構(gòu)承擔(dān)。農(nóng)藥殘留標準涉及農(nóng)藥生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、檢驗檢疫和進出口等行業(yè)，直接關(guān)系到我國農(nóng)藥及食品行業(yè)的國際貿(mào)易，但我國相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與標準制定的積極性和主動性不夠。
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