近年來，農(nóng)藥登記管理工作始終以服務(wù)農(nóng)業(yè)大局為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格把控產(chǎn)品效果和安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是面對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形式，面對(duì)優(yōu)化供給、提質(zhì)增效的新要求，農(nóng)藥行業(yè)確實(shí)還存在一些突出問題。

　　產(chǎn)品方面突出問題是同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)需求存在一定的錯(cuò)位。截至2016年底，我國(guó)共有登記農(nóng)藥產(chǎn)品35604個(gè)，農(nóng)藥品種665個(gè)，平均一個(gè)品種登記了53個(gè)產(chǎn)品，重復(fù)復(fù)配、產(chǎn)品雷同、競(jìng)相壓價(jià)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。登記數(shù)量雖然很多，但是仍不能完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，還有近80%的特色小宗作物無登記農(nóng)藥可用。產(chǎn)業(yè)方面突出問題是發(fā)展質(zhì)量不高，綠色、可持續(xù)發(fā)展水平較低。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、行業(yè)集中度較低。我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)2200家，前10大企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重只有19%，前20大企業(yè)產(chǎn)量也只占30%;我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)量雖然居世界首位，但整體銷售額僅占世界農(nóng)化銷售總額的7%～9%。農(nóng)藥研發(fā)創(chuàng)新能力較弱，目前國(guó)內(nèi)登記的600多個(gè)有效成分中，我國(guó)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種僅30多個(gè)。市場(chǎng)方面突出問題是經(jīng)營(yíng)秩序較亂，生產(chǎn)供給與農(nóng)業(yè)需求對(duì)接不暢。全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)36.7萬(wàn)個(gè)，其中90%位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60萬(wàn)經(jīng)營(yíng)人員中，一半人文化程度在初中以下，技術(shù)水平較低，存在隨意推薦用藥現(xiàn)象。經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的分散、混亂，導(dǎo)致紐帶作用弱化，一些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品不能及時(shí)送到農(nóng)民手上，農(nóng)民用藥的需求也難以反饋至生產(chǎn)環(huán)節(jié)。使用方面出問題是使用不規(guī)范，超劑量、超范圍用藥現(xiàn)象比較普遍。

　　今后，農(nóng)藥管理工作將以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》為基本遵循，從以下幾個(gè)方面綜合發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)藥行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化供給、提質(zhì)增效，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更加有力的支持和保障。在品種上鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā);在質(zhì)量上促進(jìn)整體提升;在技術(shù)上推動(dòng)藥技、藥械協(xié)同;在路徑上統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

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