在農(nóng)業(yè)部公布的2016年第2批農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果中，生物農(nóng)藥和制劑產(chǎn)品合格率偏低，在抽檢的4,152個(gè)農(nóng)藥樣品中，有生物農(nóng)藥211個(gè)，質(zhì)量合格的68個(gè)，合格率僅為32.2%。但同比2015年檢查結(jié)果，生物農(nóng)藥合格率提高了10.6%，生物農(nóng)藥正向著有序規(guī)范的方向發(fā)展，在市場(chǎng)應(yīng)用方面，生物農(nóng)藥的接受度逐漸提高。
近日，在由中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)化工行業(yè)分會(huì)主辦、生物農(nóng)藥與生物防治產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)辦的“第六屆中國(guó)國(guó)際生物防治技術(shù)發(fā)展論壇”上記者了解到，新版《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，將會(huì)令生物農(nóng)藥的登記管理獲得更多政策傾斜，嶄新的發(fā)展階段即將來(lái)臨。
生物農(nóng)藥仍定義不清晰
隨著生活水平提高，農(nóng)產(chǎn)品安全的需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)在日益提高，以生物防治為核心的有害生物綜合治理(IPM)策略被更廣泛的應(yīng)用在生產(chǎn)實(shí)踐中。在全球范圍內(nèi)，商業(yè)化的生防產(chǎn)品在經(jīng)歷了上世紀(jì)60～80年代的緩慢發(fā)展后，近10年來(lái)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
截至2016年生物農(nóng)藥有效成分登記情況
“學(xué)術(shù)界傾向于使用廣義生物農(nóng)藥概念，而在農(nóng)藥登記管理中的生物農(nóng)藥概念通常是狹義的生物農(nóng)藥概念。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所邱德文解釋說(shuō)，目前我國(guó)的《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》沒有制定明確的生物農(nóng)藥定義標(biāo)準(zhǔn)，主要參考FAO、美國(guó)等國(guó)際組織或國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。比如說(shuō)抗生素類農(nóng)藥，在《農(nóng)藥登記管理術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》中，其被列入生物農(nóng)藥范疇，但登記資料中則要求其與一般化學(xué)農(nóng)藥相同。而微生物農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因生物、天敵生物則被列入特殊農(nóng)藥。
不同國(guó)家對(duì)生物農(nóng)藥的定義和范疇有差異
“不同國(guó)家對(duì)生物農(nóng)藥的定義和范疇有差異。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所藥效審評(píng)處袁善奎指出，在美國(guó)、澳大利亞、歐洲等，雖然昆蟲天敵、線蟲和大型寄生物也是生物防治手段，但并未納入生物農(nóng)藥進(jìn)行登記管理，在實(shí)際應(yīng)用中是免于登記。
據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月，國(guó)內(nèi)登記的生物農(nóng)藥有效成分共107個(gè)，占比總農(nóng)藥登記的16%，除去農(nóng)用抗生素類產(chǎn)品，微生物、生物化學(xué)、植物源和天敵生物產(chǎn)品共97個(gè)，占比達(dá)到14%。同比2015年，生物農(nóng)藥登記產(chǎn)品數(shù)量有小幅增長(zhǎng)，增長(zhǎng)最快的是抗生素類農(nóng)藥。
2015—2016年生物農(nóng)藥登記產(chǎn)品數(shù)量對(duì)比
近年來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)投入到生物農(nóng)藥生產(chǎn)中。截至2015年12月31日，全國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)2,232家(其中境外企業(yè)105家);抗生素農(nóng)藥制劑生產(chǎn)企業(yè)700多家，其他生物農(nóng)藥制劑生產(chǎn)企業(yè)400多家。
應(yīng)用范圍廣，專防疑難雜癥
從應(yīng)用角度講，我國(guó)農(nóng)作物病蟲害常年防治面積近70億畝次，生物防治是綜合防治的重要內(nèi)容之一，可占到10%的比例。應(yīng)用范圍較廣，許多生物農(nóng)藥專門針對(duì)難防細(xì)菌病害、土傳病害、線蟲、病毒病、地下害蟲等，但生物除草劑缺乏。
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用廣泛、面積較大、效果最為顯著的是生物源農(nóng)藥，以農(nóng)用抗生素為主，如阿維菌素、多殺霉素、井岡霉素、春雷霉素、寧南霉素、農(nóng)抗120等。
其次是昆蟲病原菌(細(xì)菌、真菌和病毒)制劑，如白僵菌防治玉米螟、綠僵菌防治東亞飛蝗等多種蝗蟲在10多個(gè)省累計(jì)應(yīng)用面積超過(guò)10萬(wàn)公頃(2005—2008年);蘇云金桿菌(Bt,Bacillusthuringiensis)防治水稻二化螟和稻縱卷葉螟，目前已發(fā)現(xiàn)140多種晶體毒素，全球每年市場(chǎng)銷售48億美元Bt產(chǎn)品。
值得一提的是，利用RNA干擾精準(zhǔn)防害技術(shù)正成為生物農(nóng)藥發(fā)展新趨勢(shì)。邱德文指出，RNA干擾技術(shù)是通過(guò)在植物中表達(dá)病蟲基因的雙鏈RNA，誘導(dǎo)產(chǎn)生小分子干擾RNA，干擾或沉默病蟲害關(guān)鍵基因，從而抑制病蟲的生長(zhǎng)、發(fā)育以及致病性，實(shí)現(xiàn)作物對(duì)病蟲害的抗性，“雖然目前還沒有商品化，但許多跨國(guó)公司和研究院校正在投入大量資金，預(yù)計(jì)2020年將會(huì)推出商品化產(chǎn)品。”
獨(dú)獲政策優(yōu)待，推波助瀾新發(fā)展
相對(duì)化學(xué)農(nóng)藥，生物農(nóng)藥存在一定劣勢(shì)。一方面，在防控病蟲害的效果上，生物農(nóng)藥不如化學(xué)農(nóng)藥直接有效，如應(yīng)用性誘劑防治農(nóng)業(yè)害蟲，其平均防治效果僅可達(dá)到60%，導(dǎo)致很多種植者不能接受，這些也是部分企業(yè)違禁添加隱形物質(zhì)的原因;另一方面，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)資金實(shí)力有限，生物農(nóng)藥研發(fā)能力不足，導(dǎo)致成分重復(fù)產(chǎn)品過(guò)多，發(fā)展不平衡，如病原菌產(chǎn)品主要為蘇云金桿菌類。
“國(guó)外企業(yè)正通過(guò)并購(gòu)方式解決研發(fā)不足的問題。”邱德文指出，近幾年跨國(guó)農(nóng)化巨頭在不斷并購(gòu)著一些前景好能力強(qiáng)的中小生物農(nóng)藥企業(yè)，如先正達(dá)收購(gòu)Pasteuria公司加大殺線蟲產(chǎn)品投入;巴斯夫收購(gòu)Becker Underwood來(lái)擴(kuò)充生物種子處理技術(shù)，目前已獲得卓越成績(jī);拜耳并購(gòu)了德國(guó)Prophyta GmbH公司和美國(guó)的AgraQuest公司等。
2009年啟動(dòng)生物農(nóng)藥登記管理政策修訂(田間藥效試驗(yàn)周期“空間換時(shí)間”)
為了推動(dòng)生物農(nóng)藥發(fā)展，我國(guó)在政策上給予其更加寬松的登記過(guò)程，尤其是即將發(fā)布的新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》。袁善奎透露，新《條例》進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持研制、生產(chǎn)、使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥，“國(guó)家希望通過(guò)推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量。”
據(jù)悉，生物農(nóng)藥生產(chǎn)許可在登記過(guò)程中會(huì)享受特殊對(duì)待，相比國(guó)外的登記，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的評(píng)審周期和注冊(cè)費(fèi)用都進(jìn)一步降低。另外，針對(duì)我國(guó)的生物農(nóng)藥研究開發(fā)與生產(chǎn)存在脫節(jié)和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，有實(shí)力的研究單位與龍頭生產(chǎn)企業(yè)間產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密。邱德文認(rèn)為，在種種利好的趨勢(shì)下，生物農(nóng)藥嶄新的發(fā)展階段即將來(lái)臨。
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