海南省這兩年不斷提高對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)藥使用及農(nóng)產(chǎn)品的安全，近日海南省人民政府在官網(wǎng)發(fā)布了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，并規(guī)定本辦法自印發(fā)之日起施行。2011年5月12日印發(fā)的《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可管理辦法(試行)的通知》同時(shí)廢止。

　　《辦法》明確，海南省農(nóng)藥批發(fā)和農(nóng)藥零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行總量控制。由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，合理布局銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，與試行管理辦法相比，《辦法》對(duì)農(nóng)藥批發(fā)和零售條件有所放寬，不但取消了“全省農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)原則上設(shè)立2-3家”的具體限定，對(duì)批發(fā)企業(yè)的注冊(cè)資本金也不再有明確的不低于1億元的規(guī)定，對(duì)零售企業(yè)的注冊(cè)資本金不再有明確的不低于100萬(wàn)元的規(guī)定。

　　據(jù)了解，目前海南省允許農(nóng)藥批發(fā)的三個(gè)經(jīng)營(yíng)主體分別是:海南中盛農(nóng)業(yè)科技有限公司、海南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司和海南海墾農(nóng)資有限責(zé)任公司。

　　海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有自主立法權(quán)。在1997年，海南省就開放農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行了經(jīng)營(yíng)許可制，允許符合相關(guān)條件的農(nóng)藥企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥和個(gè)體戶申請(qǐng)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，并通過培訓(xùn)持證上崗。這一制度在2005年以立法形式確定下來。

　　2010年初，海南“毒豇豆事件”曝光，險(xiǎn)些擊潰海南多年建立起來的瓜菜品牌。事件發(fā)生后，為了有效監(jiān)管農(nóng)藥市場(chǎng)，當(dāng)年7月，海南省通過了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定(修訂案)》，要求從2010年11月起實(shí)施農(nóng)藥批發(fā)專營(yíng)特許制度和農(nóng)藥零售經(jīng)營(yíng)許可制度。

　　2011年5月，海南省人民政府發(fā)布了《海南省農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可管理辦法(試行)》，明確要求對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行總量控制，全省農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)原則上設(shè)立2-3家，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門采用公開招投標(biāo)方式確定。并明確指出，申請(qǐng)批發(fā)企業(yè)的注冊(cè)資本金不低于1億元，申請(qǐng)零售企業(yè)的注冊(cè)資本金不低于100萬(wàn)元。

　　此次《辦法》的發(fā)布，是否意味著海南農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理政策漸趨松動(dòng)?“應(yīng)該會(huì)松點(diǎn)，未來海南省農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)應(yīng)該不止3家。注冊(cè)資金也有可能放松。”海南省一經(jīng)銷商表示。

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