國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令,公布新修訂的《農(nóng)藥管理條例》,條例自2017年6月1日起施行。
農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境,因此,加強農(nóng)藥管理十分必要。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長周普國說,作為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一部重要的行政法規(guī),條例的出臺將進一步加強農(nóng)藥管理,為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,推動建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提供堅實有力的法律依據(jù)。
對農(nóng)藥行業(yè)準入的要求更加嚴格
條例嚴把農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營許可的重要關(guān)口。它取消了門檻相對較低的臨時登記,明確在我國生產(chǎn)和向我國出口的農(nóng)藥需申請登記;完善了農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度,對原材料采購、產(chǎn)品質(zhì)量控制、委托加工分裝等生產(chǎn)行為提出了明確要求,并明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)農(nóng)藥的安全性和有效性負責。要求生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量管理,嚴格按照產(chǎn)品質(zhì)量標準進行生產(chǎn),實行產(chǎn)品可追溯電子信息碼管理,做到生產(chǎn)全過程可查、質(zhì)量可控。
條例還規(guī)定實行農(nóng)藥經(jīng)營許可和限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營制度,要求農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當從合法的渠道采購農(nóng)藥,建立購銷臺賬,不得加工、分裝農(nóng)藥。一旦發(fā)現(xiàn)有嚴重危害或較大風險的農(nóng)藥,農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者要及時召回。
對農(nóng)藥指導服務(wù)的要求進一步提高
山西省農(nóng)科院院長喬雄梧認為,農(nóng)藥的科學使用是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施。加強對農(nóng)藥使用的指導服務(wù),有利于補齊農(nóng)藥使用監(jiān)管難的短板,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
條例明確規(guī)定農(nóng)藥使用者應(yīng)當合理用藥,按照農(nóng)藥標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量等施用農(nóng)藥,還要按標簽標注的安全間隔期收獲農(nóng)產(chǎn)品。禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材等生產(chǎn)上使用劇毒、高毒農(nóng)藥。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織等應(yīng)當建立農(nóng)藥使用記錄。農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)科研教學單位要為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)培訓和技術(shù)服務(wù)。農(nóng)藥使用者應(yīng)當保護環(huán)境和有益生物、珍稀物種。國家通過推廣生物防治、物理防治和先進施藥器械等措施,逐步減少化學農(nóng)藥用量。
對違法生產(chǎn)經(jīng)營的處罰力度繼續(xù)加大
為加大對違法行為的處罰力度,條例進一步嚴格了法律責任:明確農(nóng)業(yè)部門及其工作人員有不依法履行監(jiān)督管理職責等行為的,依法給予處分乃至追究刑事責任;對無證生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥等違法行為,將沒收違法所得、罰款、吊銷許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證,以及沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的設(shè)備、原材料等,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任;對將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果等食用農(nóng)產(chǎn)品的,規(guī)定了罰款等處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任;被吊銷農(nóng)藥登記證的,5年內(nèi)不再受理其農(nóng)藥登記申請;無證生產(chǎn)經(jīng)營以及被吊銷許可證的,其直接負責的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動等。
另外,條例還將原由多部門負責的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門,在解決了重復監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題同時,也將大大減輕農(nóng)藥企業(yè)的運營負擔。
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