農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2011年頒布的1586號《告知》,苯線磷、地蟲硫磷、甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷這10種農(nóng)藥,自2013年10月31日起停止銷售和使用。這10種農(nóng)藥的登記證、生產(chǎn)許可證或者生產(chǎn)批準文件于2011年10月31日起被予以撤銷或者撤回,停止生產(chǎn)。
此舉是強制高毒農(nóng)藥退出市場,為高效、低毒、低殘留、安全、環(huán)保型農(nóng)藥騰出市場空間的重大舉措;此舉是淘汰技術落后企業(yè),鼓勵企業(yè)依靠科技進步和技術創(chuàng)新實現(xiàn)以低毒替代高毒的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級極具執(zhí)行力的措施;此舉是扎緊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭“口袋”,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要措施。因此,完全可以說此舉利國利民,更是有利于農(nóng)藥行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。
然而,這10種高毒農(nóng)藥真會就此絕跡嗎?根據(jù)以往禁用高毒農(nóng)藥退市的經(jīng)驗,筆者認為不能盲目樂觀。殺蟲脒被禁用長達10之后,仍然在個別地方有生產(chǎn)、銷售和使用;甲胺磷自2007年1月1日被禁用,時至今日,殺蟲劑的終端市場并沒有完全放棄甲胺磷。
為什么禁用農(nóng)藥揮之不去?一位農(nóng)藥企業(yè)負責人一語道破天機:農(nóng)藥企業(yè)不是沒有在替代滴滴涕、六六六、殺蟲脒、甲胺磷等高毒方面作出努力,只是僅憑替代產(chǎn)品價格偏高一條原因,農(nóng)民就會轉(zhuǎn)身選擇原來的高毒產(chǎn)品。例如此次被禁用的特丁硫磷顆粒劑,殺蟲效果好,使用方便、價格相對便宜,雖然存在中毒風險,但農(nóng)民仍然愿意選擇它來殺滅地下害蟲。
其實,作出在全國全面禁用特丁硫磷決定之前,國家有關權(quán)威部門就對其作出規(guī)定:限定其使用范圍,僅能在河南、河北、山東等花生主產(chǎn)區(qū)使用。但是在較長一段時間,在河南、河北、山東等花生主產(chǎn)區(qū)以外的市場,仍然可以輕易購買到特丁硫磷。限用效果不如人意。
有市場需求,有利潤空間,就會有人鋌而走險。正因為有剛性需求和利潤空間,誰敢保證這次被禁用的10種高毒農(nóng)藥不會被違法生產(chǎn)?誰敢保證這次被禁用的10種高毒農(nóng)藥不會被違法銷售?誰敢保證這次被禁用的10種高毒農(nóng)藥不會被違法使用?誰敢保證這次被禁用的10種高毒農(nóng)藥會從此銷聲匿跡?停止銷售和使用,必須堅決要停。
新農(nóng)資360建議國家各職能部門應強化監(jiān)管,實行監(jiān)管與打擊并重的強有力措施,實現(xiàn)全過程監(jiān)管,不留監(jiān)管盲區(qū)和死角。各地方各部門要加強工作協(xié)調(diào)與配合,及時溝通相關信息,形成工作合力,提升整體監(jiān)管效能。要落實農(nóng)藥監(jiān)管所需工作經(jīng)費,整合各種項目資源,加強農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥殘留檢驗檢測能力建設。要加大對高毒農(nóng)藥禁限用管理,增強農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者自覺守法意識,及時宣傳整治工作成效,為整治工作營造良好的社會輿論氛圍。