1月16日，鄭學定提交自己“履職17年最專業(yè)建議”，聚焦食品農藥殘留抽檢。

　　1月16日，在市六屆人大三次會議上，深圳市人大代表鄭學定將自己領銜、12名代表聯名提交的《關于建立科學抽檢制度提高食品安全抽檢覆蓋率的建議》，遞交到廣東省委常委、深圳市委書記、市長許勤手里。“這份關于食品安全抽檢的建議是我當代表17年以來寫得最專業(yè)的一份!”據了解，該建議不僅從樣本設計、抽取樣本量、抽樣方法、樣本結果評價等各個環(huán)節(jié)予以全面闡述，還提出取消現行的抽檢考核辦法，實行問題導向式抽檢，并加強深圳食品安全風險監(jiān)測和評估。

　　代表曾自掏腰包檢測農殘

　　高級會計師鄭學定自2000年起，已連任4屆市人大代表，履職達17年，不僅“敢言”，且善于用專業(yè)數據說話，被眾多媒體評為“兩會炮手”“最較真代表”。

　　食品安全是鄭學定最為關注的民生問題之一，近年來他不僅對各類食品生產、銷售、檢測場所明察暗訪，還多次自掏腰包組織其他市人大代表自行對市場上的蔬菜等農產品的農殘等指標進行檢測。2016年4月舉行的深圳市六屆人大常委會第七次會議上，針對《深圳經濟特區(qū)食品安全條例(草案)》的首次審議，鄭學定從創(chuàng)新不夠、沒有突出深圳特色、問責缺失等多個方面對該條例提出批評，并現場動議取消將該條例列入議程，退回去重新起草。這不僅是深圳市人大常委會委員歷史上首次使用動議權，也引起社會的廣泛關注。

　　盡管鄭學定的動議因附議人數不足而沒有成功，但激發(fā)了代表們對條例的重視，此后不僅修改意見較大，市人大常委會還于同年12月首次針對食品安全展開了詢問會，要求相關職能部門“面對面”接受代表的詢問。但由于相關部門在食品抽檢上的回應和改善始終無法令他滿意，鄭學定索性依托自己的專業(yè)撰寫了《關于建立科學抽檢制度提高食品安全抽檢覆蓋率的建議》，結合現行抽檢方式中的漏洞和不合理之處，詳細從樣本設計、抽取樣本量、抽樣方法、樣本結果評價等多個環(huán)節(jié)予以建議。

　　“抽檢應以問題為導向”

　　鄭學定認為，食品作為一個總體，其個體的差異性是很大的，抽樣時必須分層進行抽樣和評價，“籠統地向社會公布抽樣合格率是不科學的”。鄭學定說，抽樣所界定的總體必須具備兩個特征，一是完整性，即總體的所有內容和時間都必須完整。“如果將食用農產品界定為一個總體進行抽樣，由于農產品是鮮活的，一般都在當天消費，因此必須是指某一天全市所有的食用農產品。然后對當天的食用農產品進行評價，而不是以昨天、上月代表今天、本月。不能人為地分為主渠道和非主渠道”。二是適當性，即指確定的總體應當適合于特定的目標。“比如檢查農藥殘留是否超標，不能認為有機的農產品就不適用，為了發(fā)現問題，應當將有機和非有機的都作為總體才適當。”鄭學定說。

　　在樣本的確定這一關鍵環(huán)節(jié)上，鄭學定認為，抽樣是為了發(fā)現問題，抽樣就應該以問題導向進行。“農藥殘留對不同的食用農產品影響不同，如葉子菜就比瓜果菜更容易附著農藥殘留，西洋菜比青菜有更多的農藥殘留。如果選擇樣本時過多地選擇這些農殘少的樣本，那合格率就高，反之則合格率低。應盡量選取那些農藥殘留較多的品種，應當在食品安全隱患較大的地方抽樣，而不是相反。”

　　另一方面，針對國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染及食品中的有害因素進行監(jiān)測這一做法，鄭學定說，這一監(jiān)測可發(fā)現食品安全可能存在的安全隱患、食品安全的重點領域和重點品種、新的危害因素等，確定樣本時必須考慮進去，因此，樣本應建立在風險監(jiān)測和評估基礎上。

　　“食品輸入型城市抽檢應更嚴”

　　鄭學定認為，如何確定樣本規(guī)模應取決于百姓的風險接受程度、可容忍的抽樣誤差等。“根據我的測算，以海吉星批發(fā)市場為例，全市每天消費蔬菜品種大約2000個(次)，要保證蔬菜安全，如果百姓可接受的食品安全抽樣風險為10%，則抽樣規(guī)模應為48000個;如可接受的風險為5%，則抽樣規(guī)模為96000個;如可接受風險為2%，則每天抽樣規(guī)模應為240000個。所以這是一個動態(tài)數據，僅按每千人多少批次，對食品安全進行抽檢，我認為這樣得出結論的做法是不科學，甚至是錯誤的。”

　　鄭學定說，當不合格或誤差發(fā)生在同一交易地點、同一時間、來源于同一基地，則誤差具有共同特征，應對其所有的項目進行抽檢。如果發(fā)生的不合格是故意的、經常性的，則應當考慮食品安全的生產和監(jiān)管可能存在重大問題，需要重新評估其生產和監(jiān)管措施，進行全面整頓。

　　他認為，深圳食品安全的總體屬性是食品輸入型城市，這比食品生產型城市存在更大的安全隱患。深圳城中村規(guī)模大、人口多，原特區(qū)外流通渠道建設相對落后，這些區(qū)域食品安全存在的問題較多，卻監(jiān)管力度不夠。“輸入型食品城市其抽檢要求應更高、更嚴”。

　　“我們呼吁取消現行的抽檢考核辦法，實行問題導向式抽檢。同時，加強深圳食品安全風險監(jiān)測和評估，掌握深圳食品安全總體屬性，為抽樣提供依據。”鄭學定說。

　　更多農藥殘留，請關注新農資360