2016年5月10日,羅馬-糧農(nóng)和世衛(wèi)組織發(fā)布了一套旨在減少農(nóng)藥損害的新編準則,這些農(nóng)藥尤其給人類健康和環(huán)境造成極大危害。
該機構表示,含劇毒化學物質的產(chǎn)品導致了大量急性中毒病例,特別是在發(fā)展中國家,而導致慢性中毒的產(chǎn)品可能會使處于發(fā)育期的兒童罹患癌癥或出現(xiàn)發(fā)育障礙。在發(fā)達國家,這種所謂的“高危農(nóng)藥”可能已被禁用或受到嚴格限制,但在發(fā)展中國家它們?nèi)员黄毡槭褂?。即使在工業(yè)化國家仍允許使用的危險產(chǎn)品也可能會由于使用條件的巨大差異而給發(fā)展中國家造成嚴重問題。尤其是發(fā)展中國家的小農(nóng)往往沒有或不使用必要的防護裝備,他們大多使用那些很容易接觸農(nóng)藥的背負式噴霧器。
事實證明,針對此類高危產(chǎn)品的使用限制很難得到落實,導致它們被未經(jīng)培訓的人員廣泛使用,從而造成大量的人員中毒、食品污染和環(huán)境破壞。
聚焦元兇
導致中毒事件背后的元兇主要是少數(shù)高危農(nóng)藥。在許多情況下,它們可以被危害較小的產(chǎn)品所替代,但更好的辦法是采用旨在減輕對農(nóng)藥依賴性的有害生物綜合管理方法。
該套準則提出了一個路線圖,幫助各國確定和處理高危農(nóng)藥。所涉及的工作包括盤點存貨,評估風險和實際需求,然后采取相應的減少風險措施。常見的做法是逐步淘汰這類產(chǎn)品,但是在找不到更好替代品的情況下,可以考慮采取其他風險規(guī)避措施。該準則同時認為應當把當?shù)氐氖褂脳l件和管理措施可行性作為決策的一個重要考慮因素。
此外,糧農(nóng)組織還發(fā)布了一個農(nóng)藥登記工具包,協(xié)助各國政府開展危害和風險評估并將其作為本國農(nóng)藥審批程序的一個環(huán)節(jié)。該工具包還可用于對過去已獲批但現(xiàn)在成為高危產(chǎn)品的農(nóng)藥進行重新評估。
協(xié)調一致的全球行動
去年召開的SAICM化學品管理國際會議通過了一項決議,呼吁采取協(xié)調一致的行動,解決高危農(nóng)藥問題,此后,改善農(nóng)藥治理的工作得到提速。目前,糧農(nóng)和世衛(wèi)組織為此提供指導,進一步推動此項工作。
鼓勵各國政府采用新的準則和工具包,重新審查其現(xiàn)有獲批農(nóng)藥名單,確定高危農(nóng)藥,并采取必要措施,降低給用戶、消費者和環(huán)境帶來的風險。這也意味著在設計可持續(xù)作物保護體系中強化有害生物綜合管理。
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