為深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，繼續(xù)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，按照2012年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和六部門《2012年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》要求，我部制定了《2012年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，并于3月16日前報(bào)送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。

  
    
                                                                                                                                                                                       二○一二年二月二十二日

    
2012年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

    為全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，根據(jù)《2012年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》，制定本方案。

   
    一、工作思路
   
    深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，狠抓審批、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用農(nóng)業(yè)投入品等違法行為，強(qiáng)化重大案件的查處，完善農(nóng)資打假省際協(xié)調(diào)機(jī)制，組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)資市場監(jiān)管長效機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)資的服務(wù)與指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)藥價(jià)格

    二、工作目標(biāo)
   
    通過各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力，努力確保不發(fā)生因禁用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故進(jìn)一步減少，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達(dá)到100%，重大假劣農(nóng)資案件查處率達(dá)到100%，假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)案件查處率和反饋率達(dá)到100%，上級督辦案件查處率達(dá)到100%，假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)數(shù)繼續(xù)下降，農(nóng)資打假省際協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資市場監(jiān)管長效機(jī)制基本健全，農(nóng)民群眾滿意程度進(jìn)一步提高，農(nóng)資市場秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
 
  
    三、監(jiān)管重點(diǎn)
   
    （一）重點(diǎn)品種
   
    種子：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。嚴(yán)格規(guī)范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。
   
    農(nóng)藥：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為。農(nóng)藥價(jià)格
    
    肥料：嚴(yán)厲查處復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、水溶肥料、秸稈腐熟劑等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)配方肥生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)管，加強(qiáng)對登記肥料產(chǎn)品的后續(xù)管理。
   
    獸藥：強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格獸藥GMP和獸藥GSP制度貫徹落實(shí)；加大違法案件查處力度，堅(jiān)決取締造假售假黑窩點(diǎn)；嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn)品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學(xué)藥物行為；依法查處獸藥標(biāo)簽和說明書擴(kuò)大適應(yīng)癥、使用范圍等違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范抗菌藥物使用。
   
    飼料和飼料添加劑：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物和非法添加物。
   
    農(nóng)機(jī)：加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督和農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查工作。將列入國家或省級支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，加大補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)管工作力度，嚴(yán)厲查處盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書、證章等違法行為。聯(lián)合有關(guān)部門打擊制售假劣農(nóng)機(jī)、零配件等行為，加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督力度。
   
    水產(chǎn)苗種：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)、帶病銷售和無證（生產(chǎn)許可證）銷售水產(chǎn)苗種的行為。
   
    熱作苗木：以財(cái)政資金補(bǔ)貼定點(diǎn)天然橡膠苗木生產(chǎn)基地為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化苗木生產(chǎn)基地質(zhì)量內(nèi)控制度和苗木出圃檢疫制度建設(shè)，開展苗木質(zhì)量監(jiān)測，在天然橡膠定植高峰期，加大出圃苗木質(zhì)量抽檢力度，建立質(zhì)量追溯制度。嚴(yán)厲打擊銷售不合格苗木的行為。
   
    漁船船用產(chǎn)品：加大漁船救生設(shè)備等船用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開展對漁船救生設(shè)備等船用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量抽查，依法查處劣質(zhì)船用產(chǎn)品，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)漁船救生設(shè)備等船用產(chǎn)品上船使用，著力完善監(jiān)管長效機(jī)制，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。
   
    （二）重點(diǎn)時(shí)節(jié)
   
    針對農(nóng)資產(chǎn)品購銷、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春耕、秋播、動(dòng)物疫病高發(fā)期、水產(chǎn)育苗等農(nóng)資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管。在國慶、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。
   
    （三）重點(diǎn)單位
   
    加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、運(yùn)銷大戶、具有多次違法行為記錄被列入重點(diǎn)監(jiān)控名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位、鄉(xiāng)村流動(dòng)商販以及水產(chǎn)苗種繁育單位的監(jiān)管。堅(jiān)決取締生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)等黑窩點(diǎn)。
   
    （四）重點(diǎn)區(qū)域
   
    加強(qiáng)對主要農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用地區(qū)，小規(guī)模農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體聚集地區(qū)，主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)區(qū)，區(qū)域交界處假劣農(nóng)資游商游販活動(dòng)活躍區(qū)域的監(jiān)管。對農(nóng)資問題突出、反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強(qiáng)烈、市場秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實(shí)行集中督查督辦。

    四、主要任務(wù)
   
    （一）強(qiáng)化市場準(zhǔn)入，狠抓市場整頓。各級農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的行政許可職責(zé)，嚴(yán)格許可條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要組織對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況開展檢查，對不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，要依法予以清理、取締。要全面開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清查，進(jìn)一步健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體的基本情況，加強(qiáng)重點(diǎn)單位監(jiān)管。要強(qiáng)化信息發(fā)布制度，及時(shí)公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息。對利用互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)資交易會(huì)和展銷會(huì)經(jīng)營假劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為，要及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行查處。
   
    （二）加大檢查力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同工信、質(zhì)監(jiān)等部門，加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店的日常監(jiān)管和農(nóng)資物流配送的監(jiān)控檢查，加大對鄉(xiāng)村流動(dòng)農(nóng)資商販或以送科技下鄉(xiāng)等名義銷售農(nóng)資行為的監(jiān)管力度，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留盲區(qū)和死角。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種，集中力量開展專項(xiàng)行動(dòng)。對認(rèn)真梳理近年來群眾舉報(bào)投訴多、違法次數(shù)多的企業(yè)和產(chǎn)品，予以重點(diǎn)整治。繼續(xù)深入開展禁用農(nóng)業(yè)投入品整治，加大禁用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度。抓好毒鼠強(qiáng)防范和清繳工作，克服麻痹思想和松懈情緒，防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。
   
    （三）加強(qiáng)監(jiān)督抽查，確保農(nóng)資質(zhì)量。要進(jìn)一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，制定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，提高監(jiān)督抽查覆蓋率。把連續(xù)兩年抽檢不合格、群眾投訴舉報(bào)多、市場檢查中問題突出的企業(yè)和產(chǎn)品作為重點(diǎn)對象，以種子品種真實(shí)性、農(nóng)藥和獸藥的有效成分含量及是否添加其他成分、肥料養(yǎng)分等作為重點(diǎn)檢測內(nèi)容，進(jìn)一步提高監(jiān)督抽查的針對性和實(shí)效性。要堅(jiān)持和完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果的通報(bào)、反饋、共享機(jī)制。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要參與組織實(shí)施監(jiān)督抽查工作，對抽檢不合格農(nóng)資產(chǎn)品，及時(shí)組織查處并追溯制假售假源頭，一查到底。加強(qiáng)對監(jiān)督抽查結(jié)果的分析和運(yùn)用，推進(jìn)農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警體系建設(shè)，通過發(fā)布消費(fèi)警示、責(zé)令停止銷售和產(chǎn)品召回等措施，確保問題農(nóng)資不流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。
   
    （四）加強(qiáng)案件查處，嚴(yán)查違法行為。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，深度拓展案源渠道，確定排查重點(diǎn)，認(rèn)真分析排查，不斷改進(jìn)辦案方式，提高農(nóng)資打假的前瞻性和針對性，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。要加大案件查處力度，突破一批大要案件。涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件和區(qū)域性制假售假案件，要限期查辦。要健全區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查等案件辦理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域間和部門間案情通報(bào)和移送工作。對制假售假源頭不在本轄區(qū)的，要及時(shí)上報(bào)案件信息，發(fā)送協(xié)查通報(bào)，由制假售假源頭所在地農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)肅查處，消除危害。涉及到其他部門或者多個(gè)部門的案件和線索，要及時(shí)做好通報(bào)、移送工作。農(nóng)業(yè)部將加大大案要案查處的經(jīng)費(fèi)投入，對重點(diǎn)案件掛牌督辦、聯(lián)合掛牌督辦，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門成立專案組查辦。
   
    （五）加強(qiáng)兩法銜接，嚴(yán)懲犯罪行為。各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部、公安部《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，最大限度地打擊違法行為，遏制農(nóng)資違法犯罪活動(dòng)。農(nóng)業(yè)部門在執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。公安機(jī)關(guān)在查處過程中依法提請農(nóng)業(yè)部門作出檢驗(yàn)、鑒定等協(xié)助的，農(nóng)業(yè)部門要予以積極協(xié)助。農(nóng)業(yè)部門在查處農(nóng)資違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。對線索明顯，事實(shí)清楚的案件，要商請當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。
   
    （六）創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣”建設(shè)。各省也要加大對放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工作的支持力度，選擇部分基礎(chǔ)條件好的縣開展示范工作。示范工作要重點(diǎn)圍繞農(nóng)資監(jiān)管信息平臺建設(shè)、新型農(nóng)資流通體系、放心農(nóng)資店等方面開展。加快構(gòu)建以縣級農(nóng)資監(jiān)管信息平臺為基干的農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品全程可追溯，推動(dòng)農(nóng)資監(jiān)管向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等模式，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)“放心農(nóng)資店”建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級“放心農(nóng)資店”建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。
   
    （七）推進(jìn)誠信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律。要強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責(zé)任意識，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證、進(jìn)銷貨臺帳、索證索票、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。因地制宜，完善標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營示范店培育規(guī)范工作，促使農(nóng)資經(jīng)營單位熟悉農(nóng)資法律法規(guī)，健全管理制度，強(qiáng)化質(zhì)量管理。加大對示范店的扶持和宣傳力度，增強(qiáng)示范店的影響力和示范作用。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)自律。要綜合監(jiān)督檢查結(jié)果、執(zhí)法檢查、消費(fèi)者投訴、群眾調(diào)查等信息，開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價(jià)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，實(shí)行分類監(jiān)管。健全重點(diǎn)監(jiān)管名單制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。對誠信守法的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，在申請?jiān)S可等方面提供便捷服務(wù)，激勵(lì)守信。對信用缺失的市場經(jīng)營主體，采取重點(diǎn)檢查、新聞曝光和社會(huì)公示等措施，提高其失信成本。
   
    （八）完善應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)化解矛盾。各級農(nóng)業(yè)部門要健全農(nóng)資突發(fā)事件和假劣農(nóng)資引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的應(yīng)急體系和快速響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格突發(fā)事件報(bào)告制度，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效控制突發(fā)事件造成的危害，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善農(nóng)資突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，及時(shí)監(jiān)測、科學(xué)研判突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)輿情。按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)的原則，迅速核實(shí)相關(guān)情況，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，明確處置措施，把突發(fā)事件和問題解決在萌芽狀態(tài)。
   
    、（九）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)使用。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門技術(shù)優(yōu)勢，做好農(nóng)資信息的收集、發(fā)布、技術(shù)咨詢等各項(xiàng)服務(wù)工作，滿足農(nóng)民對農(nóng)資信息的多樣化需求。要積極探索高效便捷、成本低廉的農(nóng)業(yè)行政調(diào)解機(jī)制，依法開展農(nóng)業(yè)行政調(diào)解工作，化解假劣農(nóng)資引發(fā)的各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，做好投訴舉報(bào)受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。要督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善售后服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)通過遠(yuǎn)程教育、集中培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、專家會(huì)診、現(xiàn)場服務(wù)等形式對農(nóng)民進(jìn)行全方位的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
   

    五、工作要求
   
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體系，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。要堅(jiān)持屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管工作分級負(fù)責(zé)，把農(nóng)資打假工作細(xì)化到具體環(huán)節(jié)、落實(shí)到具體人。加強(qiáng)對基層農(nóng)資打假工作部門的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，督促問題整改。要落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對不作為、亂作為、地方或部門保護(hù)行為的監(jiān)督，對工作不力、發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件，造成農(nóng)民嚴(yán)重?fù)p失和在社會(huì)造成惡劣影響的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對工作措施得力、成效顯著的，要予以表彰。
   
    （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。要切實(shí)加大投入，落實(shí)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，配備與當(dāng)農(nóng)資市場監(jiān)管需求相適應(yīng)的交通、執(zhí)法取證設(shè)備，保證農(nóng)資市場日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、大案要案查辦工作落到實(shí)處。要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全信息報(bào)送、投訴舉報(bào)受理、監(jiān)管工作記錄、重大案件督辦制度、案件報(bào)告制度、跨區(qū)域大要案協(xié)查制度等各項(xiàng)工作制度，大力提升農(nóng)資監(jiān)管信息化水平，建立反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力、行為規(guī)范的農(nóng)資市場監(jiān)管體系。繼續(xù)加大執(zhí)法教育培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和辦案能力，努力提高執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
   
    （三）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各級農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)作配合。要由單一地域、單一業(yè)務(wù)條線的簡單縱向互動(dòng)監(jiān)管向措施共議、資源共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的合作監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由封閉式、單打獨(dú)斗式監(jiān)管向整合系統(tǒng)資源、主動(dòng)爭取其他部門支持的開放式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善農(nóng)資打假工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制、合作打假機(jī)制、聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制等，充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，形成打假工作合力。努力爭取各級政府和財(cái)政部門的支持，積極探索案件查辦專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。健全信息通報(bào)制度，通過工作簡報(bào)、情況通報(bào)會(huì)議、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等多種形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)資打假信息共享。要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部力量，加強(qiáng)各職能部門、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的密切配合，做到思想融合、資源整合、工作聯(lián)合。要加強(qiáng)區(qū)域間農(nóng)業(yè)部門的橫向聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格案件報(bào)告制度，提高整體整治效果。
   
    （四）廣泛開展宣傳，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，通過各種形式大力宣傳農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情況，努力營造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，組織力量深入到農(nóng)村基層舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場咨詢活動(dòng)和培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等各種群眾喜聞樂見的形式，普及農(nóng)資法律法規(guī)，推介誠信企業(yè)和產(chǎn)品，曝光典型假劣農(nóng)資案件，傳授農(nóng)資識假辨假和科學(xué)使用知識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)、理性購買農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識和科學(xué)安全生產(chǎn)的水平。

    六、重點(diǎn)工作安排
   
    （一）2月，組織召開全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議，部署2012年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。
   
    （二）2—4月，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)。
   
    （三）3月，在主要媒體上公布全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假典型案例。
   
    （四）3月，組織開展第八屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。
   
    （五）4月，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季督查。
   
    （六）7月，召開農(nóng)資打假工作座談會(huì)。
   
    （七）6—10月，組織開展農(nóng)資打假夏季百日行動(dòng)。
   
    （八）11—12月，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋冬季行動(dòng)。

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