4月22日，省政府五屆64次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《海南省農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可管理辦法（試行）》。該《辦法》是《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》的配套政府規(guī)范性文件，是海南省農(nóng)藥市場(chǎng)管理的重要組成部分，對(duì)于推進(jìn)和加強(qiáng)海南省農(nóng)藥市場(chǎng)管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)海南省優(yōu)質(zhì)瓜果菜品牌，具有重要的法制保障作用。
　　《辦法》針對(duì)農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可的各個(gè)方面作了具體規(guī)定，主要包括：原有經(jīng)營(yíng)企業(yè)處理、網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、許可申請(qǐng)條件、招投標(biāo)程序及提交材料、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管與采購(gòu)招投標(biāo)信息系統(tǒng)、許可證期限、保證金制度、政府定價(jià)、專營(yíng)標(biāo)識(shí)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面內(nèi)容?！掇k法》主要體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：一是實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。提高經(jīng)營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并對(duì)區(qū)域配送、統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍等方面作了具體要求，增設(shè)了農(nóng)藥保證金制度，真正讓有實(shí)力、信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)的企業(yè)進(jìn)入農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行業(yè)，做到保質(zhì)量、保安全、保健康。本辦法實(shí)施后，批發(fā)和零售企業(yè)在數(shù)量上將大大減少。二是體現(xiàn)了可操作性。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可審批將實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，充分體現(xiàn)“公平、公正、公開(kāi)、透明”的原則；從源頭上保證農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量，便于政府相關(guān)部門證照發(fā)放和日常監(jiān)管，保障農(nóng)藥產(chǎn)品在規(guī)范的渠道內(nèi)流通。三是推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)新舊體制平穩(wěn)過(guò)渡。辦法將采取“自然過(guò)渡法”，確保新舊農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理體制平穩(wěn)順利過(guò)渡，既體現(xiàn)從嚴(yán)監(jiān)管農(nóng)藥的原則，又體現(xiàn)以人為本的農(nóng)藥體制改革精神。四是實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。為嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用違法行為，確保海南省瓜菜生產(chǎn)用藥安全，省政府發(fā)布了《海南省舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)使用農(nóng)藥獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，充分發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督的積極性，從而達(dá)到發(fā)動(dòng)群眾、群防群治、震懾違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥行為的效果。
　　省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)肖杰對(duì)審議材料作了起草說(shuō)明并對(duì)羅省長(zhǎng)和與會(huì)代表們關(guān)心的原有農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)退出、全省批發(fā)企業(yè)規(guī)劃、農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)與區(qū)域配送中心的關(guān)系、農(nóng)藥政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、農(nóng)藥批發(fā)和零售企業(yè)資質(zhì)條件等問(wèn)題作了一一解答。
　　在聽(tīng)了肖杰廳長(zhǎng)的匯報(bào)和解答情況后，羅省長(zhǎng)對(duì)制定該《辦法》表示贊同，并提出了以下幾點(diǎn)要求：一是在農(nóng)藥批發(fā)和零售企業(yè)選擇問(wèn)題上，一定要公開(kāi)、透明，合理選優(yōu)，完善招投標(biāo)制度；二是要做好農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督工作，依法鐵腕監(jiān)管，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者處罰要嚴(yán)格，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其刑事責(zé)任；三是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，發(fā)揮好市場(chǎng)的杠桿調(diào)節(jié)作用；四是及時(shí)掌握農(nóng)藥新舊體制改革的動(dòng)態(tài)變化，省級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)與市縣政府多溝通聯(lián)系，對(duì)退出農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)后，生活確實(shí)存在困難的經(jīng)營(yíng)戶，市縣政府要多給予幫扶，確保改革平穩(wěn)和諧。
　　會(huì)議由海南省委副書(shū)記、海南省長(zhǎng)羅保銘主持，海南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)蔣定之等省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加了審議。