2001年，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見(jiàn)》，國(guó)家頒布實(shí)施了《棉花收購(gòu)加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》，對(duì)加強(qiáng)棉花市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)棉花正常流通秩序發(fā)揮了重要作用。隨著棉花流通體制改革的進(jìn)一步深化，特別是近年來(lái)推行棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革后，原《辦法》中的一些規(guī)定已不能適應(yīng)形勢(shì)的變化。
 
　　這次頒布的新《辦法》是按照“放開(kāi)收購(gòu)、管住加工、規(guī)范市場(chǎng)、保證質(zhì)量”的原則制定的，與原《辦法》相比有三個(gè)特點(diǎn)：一是徹底放開(kāi)棉花收購(gòu)。對(duì)棉花收購(gòu)原則上不再實(shí)行資格認(rèn)定。明確棉花收購(gòu)者要承擔(dān)明碼標(biāo)價(jià)、按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范收購(gòu)棉花等義務(wù)。二是提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。適應(yīng)棉花質(zhì)檢體制改革的要求，新《辦法》提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和加工資格認(rèn)定審批條件，有利于抑制棉花加工能力的盲目擴(kuò)大。三是統(tǒng)一資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一了棉花加工資格審核認(rèn)定程序。

　　《辦法》的頒布實(shí)施，有利于搞活棉花流通，打破地區(qū)封鎖，加強(qiáng)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管；有利于淘汰一批規(guī)模小、設(shè)備差的棉花加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)棉花加工業(yè)的升級(jí)換代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)；有利于推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，進(jìn)一步深化棉花流通體制改革。