湖南省石化產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃（２００９—２０１１年）
為貫徹落實國家《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，制訂本實施規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。石化產(chǎn)業(yè)是全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是四個千億元產(chǎn)業(yè)之一，綜合實力居全國第１５位。２００８年，全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入１２９０億元，完成工業(yè)增加值３４８億元，“十一五”以來實現(xiàn)銷售收入和完成工業(yè)增加值年均分別增長２７．４％、３５．３％。重點跟蹤的１４種（類）產(chǎn)品大部分保持了平穩(wěn)增長。
競爭能力逐步增強。基本形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，其中：合成材料、基本有機原料、涂料和顏料、化肥農(nóng)藥、化工機械等行業(yè)在國內(nèi)具有一定的影響和地位；己內(nèi)酰胺、ＳＢＳ、環(huán)氧樹脂、高檔有機無機顏料、部分無機鹽產(chǎn)品，以及橡膠硫化機與密煉機等產(chǎn)量和競爭力處于全國前列，技術(shù)達到或基本達到國際先進水平。
產(chǎn)業(yè)布局相對集中。已初步形成岳陽石油化工、長沙精細化工、株洲基礎(chǔ)化工和衡陽鹽化工等四大產(chǎn)業(yè)集群。岳陽云溪、臨湘儒溪、衡陽松木、長沙太陽能、寧鄉(xiāng)塑膠、瀏陽生物醫(yī)藥等六大園區(qū)初具規(guī)模。以化工為特色的清水塘和汨羅循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)已列入國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。
技術(shù)創(chuàng)新成果較多。現(xiàn)有國家級企業(yè)技術(shù)中心１個、創(chuàng)制基地３個，省級企業(yè)技術(shù)中心８個、實驗室和工程研究中心８個。“十五”以來，共完成科技成果１０００余項，其中２００多項獲得國家和省部級獎勵。
但石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著許多困難和問題：一是總體水平不高不強，對全省經(jīng)濟發(fā)展貢獻有限。二是產(chǎn)業(yè)集中度不高，集群的綜合優(yōu)勢未發(fā)揮。三是原油、精煤等資源性原料短缺，發(fā)展受到制約。四是高附加值精細化學(xué)品較少，高能耗、高污染以及工藝落后的產(chǎn)品和企業(yè)比較多，節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)比較重。
二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┌l(fā)展思路
以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主線，按照生態(tài)環(huán)保要求和適度集中原則，重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的終端產(chǎn)品，構(gòu)建以石油煉化為龍頭，以鹽化工為基礎(chǔ)，以精細化工為特色，以支農(nóng)化工為補充的新型石化產(chǎn)業(yè)體系，將岳陽打造成內(nèi)陸地區(qū)重要的石化基地，將常德、衡陽打造成省內(nèi)重要的鹽（氟）化工基地。
?。ǘ┲饕繕?biāo)
經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。到２０１１年，銷售收入達到２５００億元，年均增長２５％，整體實力進入全國前１２位。到２０２０年，力爭成為萬億元產(chǎn)業(yè)。
重要產(chǎn)能得到提高。原油加工達到１０００萬噸、化肥折純２６０萬噸、聚氯乙烯１６０萬噸、雙氧水１００萬噸、深加工螢石粉１００萬噸。
核心（骨干）企業(yè)進一步壯大。培育銷售收入過１００億元的企業(yè)３家（長煉３００億元、巴陵石化３００億元、中鹽株化１００億元），過５０億元的企業(yè)４家（智成化工、岳陽興長、長煉催化劑、衡陽建滔）。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。精細化學(xué)品率達４５％以上，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率達７０％。形成一批自主品牌，淘汰一批高能耗、高污染和工藝設(shè)備落后、高消耗的產(chǎn)品。
節(jié)能減排取得明顯成效。萬元ＧＤＰ能耗在２００７年基礎(chǔ)上下降１８％，年均遞減４．８４％；噸鹽綜合能耗低于１３０公斤標(biāo)煤，氯堿噸堿鹽耗低于１．５噸；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量削減１０％以上，鎘、砷排放量均削減１５％以上；“三廢”綜合利用率達到９０％。
農(nóng)資保障能力增強。氮肥能力２２０萬噸，磷肥能力４０萬噸，尿素能力１９０萬噸，三元復(fù)合肥能力２６萬噸，農(nóng)藥折純１０萬噸。
三、發(fā)展重點
?。ㄒ唬┦突?/font>
加快推進岳陽煉化一體化項目建設(shè)，到２０１１年，長煉完成第一期改擴任務(wù)，形成每年８００萬噸原油加工能力，巴陵石化完成五改七建一配套總目標(biāo)中的四改四建一配套（ＳＢＳ、ＳＥＢＳ、環(huán)己酮、己內(nèi)酰胺裝置改造，環(huán)氧樹脂、苯乙烯、丁辛醇、鋰系聚合物柔性裝置建設(shè)以及公用工程配套改造）任務(wù)。
以煉化一體化項目為基礎(chǔ)，依托云溪和臨湘工業(yè)園區(qū)，突出發(fā)展五條產(chǎn)業(yè)鏈：煉油—液化氣—丁烯／丁烷／順酐—丁基橡膠／醋酸酯溶劑等—有機玻璃／高檔涂料／聚氨酯材料；煉油—混合芳烴—苯／二甲苯—環(huán)己烷／環(huán)己酮／己內(nèi)酰胺／己二酸等—尼龍／錦綸／聚酯／滌綸；煉油—丙烯／丙烷—聚丙烯／環(huán)氧樹脂／丙烯酸及酯—塑料制品／涂料／膠粘劑；煉油—富乙烯干氣—乙苯—苯乙烯—鋰系聚合物／丁苯膠乳—ＳＢＳ改性瀝青／鞋用料／造紙化學(xué)品；煉油—有機中間休—生物醫(yī)藥中間體／高效低毒農(nóng)藥／高檔染料／有機顏料／民爆品。
?。ǘ}（氟）化工
按照資源布局，重點發(fā)展以巖鹽、鈣芒硝、螢石資源為鏈頭的三大產(chǎn)業(yè)鏈。
１、巖鹽產(chǎn)業(yè)鏈。加快衡陽松木工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以建滔化工、湘衡鹽礦、中鹽株化、智成化工等企業(yè)為核心，發(fā)展離子膜燒堿、重質(zhì)純堿、小蘇打、雙氧水、聚氯乙烯、高品質(zhì)元明粉等產(chǎn)品。
?。病⑩}芒硝產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)以津市為中心的常德鹽化工基地，以湘澧鹽礦、湖南理昂、天盛電化、新澧化工、匯湘化工等企業(yè)為核心，重點發(fā)展硫酸鉀、金屬鈉，離子膜燒堿及含氯精細化學(xué)品等產(chǎn)品。
?。场⑽炇a(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)郴州氟化工業(yè)園區(qū)，以宜章弘源、湖南鑄萬有、湖南振邦等企業(yè)為核心，重點發(fā)展干法氟化鋁、氫氟酸、氟涂料等產(chǎn)品，形成年產(chǎn)１００萬噸螢石粉加工能力。
?。ㄈ┲мr(nóng)化工
１、化肥。依托巴陵石化、湖南天潤、湘珠化工、益陽首玉等骨干企業(yè)，重點發(fā)展高濃度肥、三元復(fù)合肥和生物有機肥。依托湖南宜化、臨湘宏源、郴州橋氮、寶興科肥等企業(yè)，重點發(fā)展合成氨、尿素、硝銨等產(chǎn)品。大力推廣合成氨綜合節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，改造提升７０％以上的化肥生產(chǎn)企業(yè)。
?。?、農(nóng)藥。加快國家南方農(nóng)藥創(chuàng)制中心等基地建設(shè)，不斷開發(fā)新的農(nóng)藥中間體和高效低毒低殘留農(nóng)藥新品種，到２０１１年原藥品種增加到４０個，同時淘汰一批毒性高、污染大的農(nóng)藥品種。依托湖南海利、衡陽萊德、湖南國發(fā)、湖南昊華、沅江赤峰等骨干企業(yè)，重點發(fā)展氨基甲酸酯類農(nóng)藥、氯氟草酯、多菌靈、草甘膦等原藥產(chǎn)品。加快復(fù)配制劑開發(fā)力度，重點支持發(fā)展水性化農(nóng)藥制劑、除草劑和殺菌劑，使我省原藥與制劑比例由現(xiàn)在的１∶８向發(fā)達國家的１∶２０靠攏。依托大方農(nóng)化、農(nóng)大海特、振農(nóng)科技等企業(yè)，發(fā)展高效環(huán)保型水稻漂浮劑、新型除草劑等產(chǎn)品。加快生物農(nóng)藥、植物農(nóng)藥等綠色農(nóng)藥發(fā)展。
?。ㄋ模┚毣?/font>
依托湘江涂料、中科本安、三環(huán)顏料、金環(huán)顏料、新宇化工等企業(yè)，重點發(fā)展高檔汽車涂料、導(dǎo)電聚苯胺防腐涂料、氧化鐵系列顏料、包裹顏料、金屬基耐腐蝕一次涂搪釉、光敏引發(fā)劑、新型交聯(lián)劑等產(chǎn)品。
?。ㄎ澹┭h(huán)經(jīng)濟
加快株洲清水塘和汨羅國家循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園（區(qū)）建設(shè)，做好湘潭竹埠港及長沙城市二環(huán)線內(nèi)化工企業(yè)的整治或搬遷。重點建設(shè)中鹽株化總排廢水處理及回用工程、４６萬硫酸節(jié)能減排技術(shù)改造工程，智成化工固體廢棄物綜合治理，益陽橡機高濃度難降解有機廢水生物膜反應(yīng)器國產(chǎn)化等項目。
四、政策措施
?。ㄒ唬┤媛鋵崌耶a(chǎn)業(yè)政策
省有關(guān)部門認真研究、全面落實國家石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的政策措施，支持和引導(dǎo)企業(yè)用足、用好、用活各項優(yōu)惠政策。
（二）加快引進戰(zhàn)略投資者
支持骨干企業(yè)與國內(nèi)外大公司的戰(zhàn)略合作，促進產(chǎn)業(yè)重組。重點加強與中石化、中石油、中鹽集團、昊華集團、中化裝備等央企的對接，爭取納入國家產(chǎn)業(yè)布局。
?。ㄈ┘哟蠹夹g(shù)改造和自主創(chuàng)新投入
各級財政對石化產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域重點傾斜，對研發(fā)投入占銷售收入５％以上的企業(yè)給予重點支持。鼓勵金融機構(gòu)對符合本規(guī)劃的項目優(yōu)先給予信貸支持。支持企業(yè)通過上市、股權(quán)質(zhì)押、私募股權(quán)融資及發(fā)行企業(yè)債、集合信托、短期融資券、中期票據(jù)等方式籌集建設(shè)資金。
?。ㄋ模┘訌娭卮箜椖拷ㄔO(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)
建立和完善重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)機制，切實幫助企業(yè)解決相關(guān)問題，確保岳陽煉化等重大項目順利實施。對石化行業(yè)符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、投資在５０００萬元以上的項目優(yōu)先審批列入省重點工程。
?。ㄎ澹┘哟蠡蕛淞Χ?/font>
積極爭取國家化肥淡儲額度，適當(dāng)擴大省內(nèi)化肥淡儲規(guī)模，化肥淡儲政策向生產(chǎn)企業(yè)傾斜。落實化肥生產(chǎn)的財稅和電價優(yōu)惠政策。
（六）加強資源保護利用
嚴(yán)格遵守國家《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，加強化學(xué)礦山、鹽（氟）、煤炭等資源的保護和綜合利用管理， 嚴(yán)格資源消費性項目準(zhǔn)入條件。適當(dāng)控制煤炭液化。
（七）實施有保有壓政策
嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模和環(huán)保不達標(biāo)、存在重大安全隱患的企業(yè)限期整改；對高能耗、高污染和工藝、設(shè)備落后、高消耗的企業(yè)（產(chǎn)品）逐步淘汰；對嚴(yán)重污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)（產(chǎn)品）堅決予以關(guān)停。
附件：責(zé)任分工及進度安排表
|
序號 |
專項工作 |
牽頭單位 |
主要參加部門 |
完成時間 |
|
1 |
跟蹤落實國家政策 |
發(fā)改委 |
省經(jīng)委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、長沙海關(guān)等 |
2009—2011年 |
|
2 |
支持企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新 |
省經(jīng)委、人民銀行長沙中心支行 |
省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省石化行管辦、省地方金融證券辦等 |
2009—2011年 |
|
3 |
協(xié)調(diào)服務(wù)重大項目建設(shè) |
省發(fā)改委、省經(jīng)委 |
省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保局、省石化行管辦等 |
2009—2011年 |
|
4 |
化肥儲備 |
省發(fā)改委 |
省財政廳、省經(jīng)委、省物價局、省農(nóng)發(fā)行、省供銷社、省石化行管辦 |
2009年10月 |
|
5 |
加強資源保護利用，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件 |
省國土資源廳 |
省發(fā)改委、省經(jīng)委、省石化行管辦、省輕工行管辦等 |
2009年10月 |
|
6 |
加快淘汰落后產(chǎn)能，實施有保有壓政策 |
省經(jīng)委 |
省發(fā)改委、省環(huán)保局、省石化行管辦 |
2009—2011年 |
