8月3日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》(下稱“意見”)。目前，意見總體要求，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善發(fā)展環(huán)境，著力去產(chǎn)能、降消耗、減排放，補(bǔ)短板、調(diào)布局、促安全，推動石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。

　　在主要目標(biāo)方面，意見要求加快淘汰工藝技術(shù)落后、安全隱患大、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，有效化解產(chǎn)能過剩矛盾。

　　在重點(diǎn)任務(wù)方面，涉及化肥、農(nóng)藥行業(yè)著眼點(diǎn)較多：

　　1、努力化解過剩產(chǎn)能。

　　嚴(yán)格控制尿素、磷銨、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得違規(guī)辦理土地(海域)供應(yīng)、能評、環(huán)評和新增授信等業(yè)務(wù)，對符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換。推動落后和低效產(chǎn)能退出，為先進(jìn)產(chǎn)能創(chuàng)造更大市場空間。

　　2、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　拓展傳統(tǒng)化工產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，支持化肥、潤滑脂等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。

　　3、促進(jìn)安全綠色發(fā)展

　　加快清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加大揮發(fā)性有機(jī)物、高濃度難降解污水等重點(diǎn)污染物防治力度，提高工業(yè)“三廢”綜合利用水平。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　4、健全完善創(chuàng)新體系。

　　擴(kuò)大石化產(chǎn)業(yè)智能制造試點(diǎn)范圍，鼓勵煉化、輪胎、化肥、氯堿等行業(yè)開展智能工廠、數(shù)字化車間試點(diǎn)，建設(shè)能源管理信息系統(tǒng)，提升企業(yè)精細(xì)化管理能力。

　　5、推動企業(yè)兼并重組。

　　重點(diǎn)推動傳統(tǒng)化工企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等要素配置，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　6、加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作。

　　積極推動化肥、農(nóng)藥、染料、氯堿、無機(jī)鹽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，建設(shè)海外石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動鏈條式轉(zhuǎn)移、集約式發(fā)展，帶動相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走出去”。鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)兼并重組，支持我國大型石化企業(yè)開展跨國經(jīng)營，提前做好風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。

　　意見同時提到，將修訂完善產(chǎn)業(yè)政策， 加大財政金融支持，加大安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能等執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)管理。嚴(yán)厲打擊以次充好、假冒偽劣、偷稅漏稅等違法行為，維護(hù)公平市場環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁作用，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律。

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