農(nóng)業(yè)部近日在答復一份全國人大代表建議時表示，將進一步加大對“準許制”管理制度研究工作，借鑒美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)的管理經(jīng)驗，擬建立符合我國國情“準許制”管理制度，并積極研究將其寫入《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。

　　一、關于探索建立“準許標準、一律標準、豁免標準”三位一體農(nóng)藥殘留標準管理新制度的情況

　　按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，“國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準是強制性的技術規(guī)定，并應當根據(jù)科學技術發(fā)展水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，及時修訂”。截至目前，我國已建立強制性的農(nóng)獸藥標準管理制度。在農(nóng)獸藥殘留標準制修訂方面，“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部加大了標準制定工作力度，制定速度不斷加快，質(zhì)量不斷提高，結構趨于合理，基本完成了在我國已經(jīng)取得登記尚未制定限量標準和明令限制使用農(nóng)藥的限量標準集中清理工作。在即將頒布實施的《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》(GB 2763-2016)中，規(guī)定了433種農(nóng)藥在10大類農(nóng)產(chǎn)品中4140個殘留限量，較2009年前的 870項限量增加了3270項，基本涵蓋了我國已批準使用的常用農(nóng)藥和居民日常消費的主要食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　二、關于探討研究將“準許制”寫入法律的情況

　　我們國家農(nóng)藥管理是依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》進行的，也是“法不允許即禁止”，國家實施的登記批準制度就是未批準的農(nóng)藥不允許使用，使用即違法?！妒称分修r(nóng)藥最大殘留限量》規(guī)定了我國大多數(shù)登記農(nóng)藥的限量標準，由于制度的設置原因，限量標準制定往往落后于農(nóng)藥登記，給農(nóng)藥監(jiān)管帶來了障礙。因此，正在修訂的《農(nóng)藥管理條例》明確規(guī)定了農(nóng)藥登記須與限量標準制定同步，將從根本上解決當前已登記農(nóng)藥沒有限量標準的問題。同時，財政部明確，中央財政將進一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的投入力度，并通過安排農(nóng)業(yè)投入品登記注冊審批費，支持農(nóng)藥、獸藥登記注冊審批等，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。

　　另外，農(nóng)業(yè)部將進一步加大對“準許制”管理制度研究工作，借鑒美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)的管理經(jīng)驗，擬建立符合我國國情“準許制”管理制度，并積極研究將其寫入《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。

　　三、關于加快完善我國農(nóng)獸藥殘留標準體系建設的情況

　　為系統(tǒng)解決我國農(nóng)藥殘留標準缺失和滯后問題，2015年農(nóng)業(yè)部組織制定了《加快完善我國農(nóng)藥殘留標準體系的工作方案(2015—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，加強頂層設計，進一步理順機制，建立農(nóng)藥登記管理與標準制定同步工作機制，加大對農(nóng)藥毒理、代謝、殘留行為等基礎研究和人才隊伍建設的財政支持力度。

　　該《規(guī)劃》以建立和完善農(nóng)藥殘留限量標準及檢測方法標準為主要任務，以清理整合、驗證轉(zhuǎn)化、研究制定、監(jiān)測評估為手段，計劃通過五年，使我國農(nóng)藥殘留限量標準及其配套檢測方法標準在2020年達到10000項以上，構建符合我國國情的、與國際及發(fā)達國家相協(xié)調(diào)的農(nóng)藥殘留國家標準體系，該標準體系將包含“新標準(準許列表)、一律標準、豁免名單”等內(nèi)容。

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