規(guī)范財(cái)務(wù)管理提高合作社發(fā)展經(jīng)營(yíng)水平

　　――對(duì)山東省章丘市農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查思考

　　農(nóng)民專業(yè)合作社作為近年來(lái)蓬勃發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，合作社的發(fā)展也面臨不少問(wèn)題，真正規(guī)范發(fā)展、效果突出的還只是少數(shù)，很大一部分合作社存在不同程度的組織渙散、運(yùn)行不暢甚至有名無(wú)實(shí)等問(wèn)題，缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，是導(dǎo)致出現(xiàn)以上問(wèn)題的關(guān)鍵一環(huán)，也是眼下合作社發(fā)展亟需加強(qiáng)的一環(huán)。

　　山東省章丘市是中國(guó)果菜十強(qiáng)縣市、全國(guó)品牌農(nóng)業(yè)示范縣，近年來(lái)合作社發(fā)展很快，已有806家，成員6.3萬(wàn)個(gè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地12萬(wàn)畝以上。2013年8月到11月，我們對(duì)章丘華寶蔬菜、小康金銀花、鑫富泉薄殼核桃等12家市級(jí)以上合作社進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其成功的一個(gè)共同特點(diǎn)，就是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和收益分配。

　　優(yōu)秀合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的主要做法

　　建立科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)合作社的凝聚力。章丘各優(yōu)秀合作社，都把成員共同受益作為重要內(nèi)容，制定了符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的章程，特別是對(duì)成員出資、財(cái)務(wù)管理、盈余分配等做出明確規(guī)定，為規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)。比如，白云湖漁業(yè)專業(yè)合作社對(duì)參與盈余分配的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目做出明確規(guī)定，成員按照高于市場(chǎng)價(jià)一定比例向合作社銷售生態(tài)甲魚等產(chǎn)品獲得直接收益之后，合作社的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)營(yíng)飼料魚藥的收入，也用于盈余分紅。

　　健全內(nèi)部控制體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)健康發(fā)展。一是健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，凡是成員繳納的農(nóng)產(chǎn)品，批批進(jìn)行藥殘檢測(cè)，不達(dá)標(biāo)的不予收購(gòu)并堅(jiān)決銷毀；二是健全產(chǎn)品營(yíng)銷控制體系，健全產(chǎn)品收購(gòu)銷售檔案，產(chǎn)品數(shù)量、營(yíng)銷人員、營(yíng)銷時(shí)間、銷售目的地等情況一目了然；三是健全資金資產(chǎn)控制體系，由專業(yè)財(cái)會(huì)人員從事財(cái)務(wù)管理，規(guī)范賬目，統(tǒng)一票據(jù)，嚴(yán)格程序；四是健全工作人員效率控制體系，實(shí)行績(jī)效工資法，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。

　　規(guī)范會(huì)計(jì)核算和盈余分配，確保成員充分享受發(fā)展成果。各合作社重視做好資產(chǎn)損益、資金收支、資本公積、所得分配等核算工作，特別是把接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的各類資產(chǎn)，以及接受他人捐贈(zèng)的資產(chǎn)計(jì)入專項(xiàng)基金，納入合作社的所有者權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定盈余分配方案，每年召開(kāi)一次成員大會(huì)，通報(bào)經(jīng)營(yíng)狀況，民主協(xié)商盈余分配方案。

　　注重財(cái)務(wù)資料分析，培育新的盈利項(xiàng)目。優(yōu)秀合作社通過(guò)對(duì)資金、資產(chǎn)收益率等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行核算分析，能夠調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，發(fā)展投入產(chǎn)出效益高的新項(xiàng)目。比如，辛寨大錘農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)連續(xù)三年對(duì)不同環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)投入產(chǎn)出效益的綜合分析，經(jīng)營(yíng)范圍由臨時(shí)性單項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)，向土地耕種防收全程機(jī)械化托管服務(wù)發(fā)展，在辛寨托管糧食作物2.3萬(wàn)畝。

　　加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理取得的突出效果

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)力快速增強(qiáng)。華寶蔬菜合作社成立6年來(lái)，固定資產(chǎn)總額由103萬(wàn)元增加到450多萬(wàn)元，銷售額由120多萬(wàn)元提高到680多萬(wàn)元，純收入從最初的5萬(wàn)元提高到92萬(wàn)元。小康金銀花合作社由栽植300畝金銀花，延伸到金銀花烘干加工，并發(fā)展起占地1500畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高。繡惠大蔥專業(yè)合作社與全聚德集團(tuán)簽訂了周年供應(yīng)章丘大蔥的協(xié)議，每年?duì)I銷大蔥2260噸，銷售收入1300多萬(wàn)元。鑫富泉薄殼核桃合作社與匯友食品有限公司簽訂了長(zhǎng)期供貨協(xié)議，年銷售核桃16萬(wàn)斤。

　　贏得更多政策項(xiàng)目資金支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，調(diào)查的12個(gè)合作社共實(shí)施各類項(xiàng)目26個(gè)，獲得農(nóng)田基建、藥殘檢測(cè)、冷鏈物流、設(shè)施農(nóng)業(yè)、園區(qū)提升、品牌創(chuàng)建等方面的財(cái)政扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金1860多萬(wàn)元。

　　合作社成員的經(jīng)濟(jì)收益增加。加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理，一方面從源頭上堵塞了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)漏洞，降低了成本；另一方面，通過(guò)規(guī)范管理，爭(zhēng)取了各級(jí)財(cái)政資金的投入；再一方面，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，拓展了合作社的經(jīng)營(yíng)范圍。

　　對(duì)全面提高合作社建設(shè)發(fā)展水平的思考

　　要把保證成員收益作為合作社發(fā)展的首要目標(biāo)。目前一部分合作社發(fā)展緩慢、甚至萎縮解散的主要原因，是經(jīng)營(yíng)不景氣、投入回報(bào)低或無(wú)回報(bào)，影響了成員的信心。辦好合作社，要把增加盈利性、提高回報(bào)率作為首要目標(biāo)，并在財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)嚴(yán)控開(kāi)支、科學(xué)管理。

　　要把提高人員素質(zhì)作為合作社規(guī)范建設(shè)的關(guān)鍵。工作人員既要不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力，更要遵紀(jì)守法、自我約束，形成積極向上、凝心聚力的正能量。

　　要把建章立制作為合作社健康發(fā)展的基礎(chǔ)。優(yōu)秀合作社在檔案管理、財(cái)務(wù)管理、收益分配制度等方面都非常齊全；崗位工作職責(zé)、報(bào)酬收入都非常具體；產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、支出審批、資金支付、賬目處理等程序都非常嚴(yán)格；資產(chǎn)核定、資金使用、權(quán)益分配等辦法也都非常明確。

　　要把經(jīng)營(yíng)信息公開(kāi)作為凝聚合力的重要方法。財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)狀況不公開(kāi)、不透明是導(dǎo)致無(wú)端猜忌、人心渙散的主要原因。無(wú)論合作社經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)绾危紤?yīng)及時(shí)向所有成員公開(kāi)，打消疑慮、爭(zhēng)取支持、同舟共濟(jì)。

　　要把財(cái)務(wù)分析成果作為科學(xué)決策高效經(jīng)營(yíng)的重要依托。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，選擇的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不同，投入產(chǎn)出收益也大相徑庭。各合作社應(yīng)注重財(cái)務(wù)資料的分析，明確發(fā)展重點(diǎn)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。