農(nóng)業(yè)部新聞辦公室定于2014年2月27日(星期四)上午10:00在農(nóng)業(yè)部新聞辦公室(農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)大樓一層)舉行新聞發(fā)布會(huì),屆時(shí),農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇將向媒體介紹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況,并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播,敬請(qǐng)關(guān)注!

　　雷劉功:

　　女士們、先生們,新聞界的朋友們,大家上午好!歡迎大家參加農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和中央1號(hào)文件要求,并加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的部署和要求,2月24日農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,用于指導(dǎo)各地促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展,為了使社會(huì)公眾和媒體對(duì)我國家庭農(nóng)場(chǎng)的總體情況以及農(nóng)業(yè)部的相關(guān)工作有一個(gè)全面的了解,我們今天邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司張紅宇司長(zhǎng)和趙鯤副巡視員,向大家介紹相關(guān)情況并回答大家的提問。首先請(qǐng)張司長(zhǎng)介紹情況。

　　2014-02-27 09:50:28

　　張紅宇:

　　各位女士、各位先生、新聞界的各位朋友,大家上午好!我受新聞辦的邀請(qǐng),就農(nóng)業(yè)部剛剛頒布的家庭農(nóng)場(chǎng)有關(guān)意見對(duì)大家作出新聞方面的回答,感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的關(guān)心和支持!為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和中央1號(hào)文件要求,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,2月24日農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。下面我就《意見》有關(guān)情況向各位作簡(jiǎn)要介紹。

　　2014-02-27 09:57:52

　　張紅宇:

　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移,使得“誰來種地、誰來務(wù)農(nóng)”問題日益凸顯。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,已經(jīng)成為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的重要任務(wù)。近年來,各地方順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,積極培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),取得了初步成果,積累了一定經(jīng)驗(yàn),最近安徽、浙江、重慶等9個(gè)省(市)已經(jīng)下發(fā)了指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的文件。

　　按照中央要求,從去年開始,農(nóng)業(yè)部圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展問題做了大量工作,廣泛開展調(diào)研,多方聽取意見,理清了促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的基本思路。我們對(duì)全國家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行摸底調(diào)查,在這個(gè)過程中我們派出了5個(gè)調(diào)研組,赴14個(gè)省(區(qū)、市)開展專題調(diào)研,召開座談會(huì)聽取了專家學(xué)者、地方農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)同志的意見,并聯(lián)合中農(nóng)辦、國家工商總局專門報(bào)送了關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展有關(guān)情況的報(bào)告。

　　在以上工作基礎(chǔ)上,按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求,制定并下發(fā)了《意見》。這個(gè)《意見》大家已經(jīng)注意到了,一共分為10條,分別闡述了促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要意義,明確了家庭農(nóng)場(chǎng)的概念、特征和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的總體要求,提出了扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策措施,我在這里向各位重點(diǎn)介紹四方面內(nèi)容:

　　2014-02-27 10:00:03

　　張紅宇:

　　其一,促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要意義。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段,應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化,亟需加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。以承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),一方面可以培育專心務(wù)農(nóng)的商品化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)水平,引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另一方面,能夠保留農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的內(nèi)核,堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位,符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段,在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時(shí),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村繁榮。

　　其二,把握好家庭農(nóng)場(chǎng)的基本特征。從地方實(shí)踐看,相對(duì)于其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,家庭農(nóng)場(chǎng)有三大基本特征。一是家庭經(jīng)營(yíng)。家庭農(nóng)場(chǎng)主要依靠家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),即使有雇工也只發(fā)揮輔助作用。這使其區(qū)別于以雇工勞動(dòng)為主的公司制大農(nóng)場(chǎng)。二是專業(yè)務(wù)農(nóng)。家庭農(nóng)場(chǎng)專門從事農(nóng)業(yè),主要進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)者大都接受過農(nóng)業(yè)教育或技能培訓(xùn),經(jīng)營(yíng)管理水平較高,示范帶動(dòng)能力較強(qiáng),具有較強(qiáng)的商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。這使其區(qū)別于以農(nóng)業(yè)為副業(yè),粗放經(jīng)營(yíng)、自給自足為特征的兼業(yè)農(nóng)戶。三是規(guī)模適度。家庭農(nóng)場(chǎng)有較大的種養(yǎng)規(guī)模,能夠使經(jīng)營(yíng)者獲得與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相當(dāng)、比較體面的收入。這使其區(qū)別于超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)承包農(nóng)戶,確保家庭農(nóng)場(chǎng)作為一個(gè)職業(yè)具有吸引力,把較高素質(zhì)的人才留在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)。

　　其三,發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的總體要求。一是針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)處于起步階段,確立了鼓勵(lì)發(fā)展、支持發(fā)展,并在實(shí)踐中不斷探索、逐步規(guī)范的總基調(diào)。二是明確發(fā)展目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,重點(diǎn)是鼓勵(lì)和扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)。三是明確堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn),切實(shí)做到“三個(gè)充分認(rèn)識(shí)”。要充分認(rèn)識(shí)到,在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ),在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的同時(shí),不能忽視普通農(nóng)戶的地位和作用。要充分認(rèn)識(shí)到,家庭農(nóng)場(chǎng)與其他經(jīng)營(yíng)主體都有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間,發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)不排斥其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式和經(jīng)營(yíng)主體,不只追求一種模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。要充分認(rèn)識(shí)到,家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)過程,要靠農(nóng)民自主選擇,防止脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際、違背農(nóng)民意愿、片面追求超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的傾向,人為歸大堆、壘大戶。

　　2014-02-27 10:02:51