2013年，墾區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)緊緊圍繞全面加快國家現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家安全食品生產(chǎn)基地建設，大力實施“優(yōu)農(nóng)”戰(zhàn)略，扎實推進“夯基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、上科技、提標準、抗災害、強管理”等措施，種植業(yè)戰(zhàn)勝了罕見自然災害，取得了抗洪除澇奪豐收的巨大勝利，糧食總產(chǎn)達到424.2億斤，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“十連增”。畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量增加，農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行，農(nóng)場職工收入穩(wěn)步提高。但同時也看到，極端天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響越來越頻繁；生產(chǎn)成本的不斷上漲擠壓了種植業(yè)效益空間；疫情頻發(fā)及養(yǎng)殖成本的持續(xù)攀升致使畜牧業(yè)整體效益下滑。

　　一、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的主要特點

　?。ㄒ唬┺r(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長

　　2013年墾區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值585.6億元，按可比價計算，比上年增長7.5%，其中：種植業(yè)424億元，增長7.8%；林業(yè)5.6億元，增長25.6%；牧業(yè)124.5億元，增長5.1%；漁業(yè)3.8億元，增長24.7%。

　　1、調(diào)結(jié)構(gòu)，抗災害，糧食生產(chǎn)再奪豐收。近些年在國家惠農(nóng)政策的鼓舞和糧食生產(chǎn)比較效益穩(wěn)中有升的帶動下，農(nóng)場職工種糧積極性增強，墾區(qū)糧食作物種植面積逐年擴大，至2013年達到4205.4萬畝，比上年增加8.7萬畝，增長0.2%，占農(nóng)作物總播種面積的比重達到97.3%。水稻、玉米兩大高產(chǎn)高效作物比例進一步提高，占糧食作物的87.7%，比上年提高1.8個百分點。作物生長過程中雖然受到春澇、寡照、多雨以及洪澇災害的影響，但經(jīng)過墾區(qū)廣大職工的共同奮戰(zhàn)和不懈努力，奪得了糧食生產(chǎn)的第十個大豐收，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)424.2億斤，比上年增加3.2億斤，增長0.7%，糧食商品量達到400億斤，商品率為94.2%，比上年提高0.1個百分點。

　　墾區(qū)開發(fā)建設六十六年來，已累計生產(chǎn)糧食6131億斤，向社會交售商品糧4852億斤，為國家糧食安全做出了巨大貢獻。特別是自2004年以來的十年，累計生產(chǎn)糧食達3099億斤，相當于前56年的總和，累計向社會交售商品糧2858億斤，是前56年總和的1.4倍。

　　2、重規(guī)模，保安全，畜牧業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。2013年墾區(qū)畜牧業(yè)以建設現(xiàn)代畜牧業(yè)為目標，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以強化科技興牧為支撐，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量安全、提質(zhì)增效”三大任務為重點，認真落實各級扶持政策，努力克服市場價格低迷、疫情頻發(fā)、生產(chǎn)不景氣等困難，實現(xiàn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康向好的發(fā)展態(tài)勢。截止年末，黃牛存欄23.1萬頭，奶牛存欄27.1萬頭，生豬存欄164.3萬頭；全年肉類總產(chǎn)量63.3萬噸，生產(chǎn)禽蛋7.2萬噸，牛奶119.2萬噸。目前已建設各類養(yǎng)殖小區(qū)512個，墾區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%左右。

　　3、創(chuàng)生態(tài)，走持續(xù)，林漁業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2013年墾區(qū)林業(yè)以打造“森林墾區(qū)”為重點，全面實施林業(yè)生態(tài)護農(nóng)工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工程和農(nóng)墾城鎮(zhèn)森林靚化工程，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。全年造林綠化面積達到11.7萬畝，使墾區(qū)城鎮(zhèn)和管理區(qū)綠化覆蓋率達到39%，區(qū)域森林覆蓋率為18.4%，采伐林木10.8萬立方米，生產(chǎn)苗木1.27億株。漁業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定快速發(fā)展態(tài)勢，全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到3.66萬噸，比上年增長6.6%，其中，淡水捕撈產(chǎn)量1.03萬噸，增長22.8%，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量2.63萬噸，增長0.8%，養(yǎng)殖產(chǎn)量占當年水產(chǎn)品總產(chǎn)量的71.8%。

　　4、夯基礎，增科技，機械化水平不斷提高。截至2013年末，墾區(qū)建設完善了400個現(xiàn)代農(nóng)機裝備作業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田間作業(yè)綜合機械化率提高到98%。當年農(nóng)林牧漁業(yè)完成投資84.3億元，比上年增長4.0%，農(nóng)機具購置投資25億元。農(nóng)用機械總動力達到895.3萬千瓦，比上年增長9.4%，平均每萬畝耕地擁有機械動力2072千瓦，比上年增長9.3%，擁有農(nóng)用大中型拖拉機6.85萬臺，機動水稻插秧機7.28萬臺，聯(lián)合收獲機2.84萬臺?，F(xiàn)有農(nóng)用飛機47架，在墾區(qū)航化作業(yè)面積2669萬畝，比上年增長3.9%。有效灌溉面積達到2462.7萬畝，比上年增長1.3%，機電井8.7萬眼，比上年增長1.0%，農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)田水利化程度進一步提高。

　?。ǘ﹥r格市場總體平穩(wěn)，豬、禽蛋價格波動較大

　　2013年墾區(qū)積極爭取并認真落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等“四補貼”資金規(guī)模達到35億元，比上年增加5億元，增長16.7%。據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，今年在國家惠農(nóng)政策扶持、提高主要糧食品種最低收購價政策拉動下，墾區(qū)四大糧食作物銷售價格（簡單平均）為2.76元/公斤，比上年增長1.8%。墾區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢較為復雜，不利因素較多，畜產(chǎn)品價格呈多樣性變化。據(jù)寶泉嶺、紅興隆生豬調(diào)查結(jié)果顯示，生豬出售價格自年初的16.24元/公斤一路跳水，4月份跌入低谷，價格達到11.83元/公斤，養(yǎng)殖戶陷入虧損狀態(tài)，隨后緩慢回升，至8、9月份，受雙節(jié)消費拉動，價格升至15.4元/公斤，全年養(yǎng)殖戶出售生豬價格平均14.56元/公斤，比上年下降3.5%，養(yǎng)殖效益仍處在盈利水平；牛、羊價格延續(xù)上年高價位水平，且持續(xù)走高，效益較好。

　　受國內(nèi)奶源緊張、成本上漲及我省實施生鮮乳“參考價”政策的拉動，墾區(qū)生鮮奶收購價格持續(xù)上漲，完達山乳業(yè)自農(nóng)戶手中收購生鮮奶的全年平均價格為3.69元/公斤，比上年增長17%；墾區(qū)雖未發(fā)生H7N9禽流感，但受南方疫情的影響，禽蛋價格波動較大，全年呈“W”型走勢，4月、7月價格跌入低谷。隨后在端午節(jié)和中秋節(jié)的拉動下，5月、9月價格沖高，全年消費市場平均價格為8.3元/公斤，比上年增長2.5%。

　　（三）職工收入快速增長，種植業(yè)仍是收入主要來源

　　2013年墾區(qū)農(nóng)場職工家庭人均純收入為22891元，比上年增長13.2%。人均純收入分別是全省和全國農(nóng)村人均純收入的2.37倍和2.57倍，高出我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3294元。純收入中種植業(yè)收入7658.8元，比上年增加441.6元，增長6.1%，占家庭純收入的33.5%，種植業(yè)仍是農(nóng)場職工收入的主要來源。

　　二、當前墾區(qū)農(nóng)業(yè)面臨的主要問題

　　1、生產(chǎn)成本不斷上漲，種植業(yè)的收益空間越來越窄。據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2013年，墾區(qū)四大糧食作物綜合生產(chǎn)成本受種子、機械作業(yè)費及人工費上漲的影響，除水稻畝綜合成本小幅下降外，玉米、大豆、小麥的畝綜合成本分別呈上漲勢頭。與此相反，四大作物平均畝種植效益（簡單平均）卻比上年減少47.6元，已連續(xù)兩年呈下降走勢。成本上漲，效益下降，使得農(nóng)場職工依靠種植業(yè)來增加收入的壓力增大。

　　2.多重不利因素并存，畜牧業(yè)發(fā)展受到制約。2013年墾區(qū)畜牧業(yè)受禽流感威脅、洪澇災害侵襲以及養(yǎng)殖成本不斷上漲等多種因素綜合影響，養(yǎng)殖效益有所下降，畜禽存欄數(shù)量相對減少，這對墾區(qū)未來畜牧業(yè)的發(fā)展不利。

　　3、極端天氣頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增強。素以“十年九旱”著稱的墾區(qū)頻繁發(fā)生春旱、低溫、寡照等災害天氣，近年又接連遭受極端天氣的威脅，如2011年的連綿秋雨、2012年的臺風“布拉萬”、2013年的特大洪澇災害，氣象災害的頻繁加劇，使墾區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨極大的挑戰(zhàn)。

　　三、對策與建議

　　1、努力降低生產(chǎn)成本，提高種植效益。繼續(xù)加強農(nóng)田基本建設，加速中低產(chǎn)田改造，改善生產(chǎn)條件，依靠科技進步，提高耕地產(chǎn)出率，同時更要努力降低種植業(yè)的生產(chǎn)成本，特別是人工費和地租成本上漲較快的壓力，農(nóng)場要積極制定惠農(nóng)措施，全面扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，遏制土地承包租金的上漲勢頭，鼓勵耕地向種地能手流轉(zhuǎn)。

　　2、多措并舉，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。一是加大政策扶持力度，廣泛吸納社會閑散資金向墾區(qū)畜牧業(yè)投資；二是抓好動物疫病防控工作，實現(xiàn)重大動物疫病“力爭不發(fā)生，確保不擴散”；三是抓好壯大畜產(chǎn)品加工“龍頭”企業(yè)，拉動養(yǎng)殖基地穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　3、做強農(nóng)業(yè)保險（放心保），切實保障農(nóng)戶利益。近年來，農(nóng)業(yè)保險在促進墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中的作用越來越突出，切實保障了職工在災后能及時獲得經(jīng)濟賠償，快速恢復正常的生產(chǎn)生活，有利地保護了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。但目前墾區(qū)仍有近15%的耕地沒有參保，部分農(nóng)戶對保險的認識不夠。為此要加大宣傳力度，積極推廣做大農(nóng)業(yè)保險，爭取農(nóng)作物百分之百參保，同時保險公司也要提高保險的服務質(zhì)量和理賠額度，增加農(nóng)戶的信任度和滿意度。