自1959年毛澤東提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”后，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展總體上已從初級階段跨入了中級階段，特別是近幾年，在農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的推動下，農(nóng)業(yè)機械化加速向高級階段邁進。今年中央一號文件提出“加快推進大田作物生產(chǎn)全程機械化”，是對農(nóng)業(yè)機械化提出的更高要求。特別是對于擁有“全國農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)”頭銜的湘潭來說，不僅是一個機遇，也是一次挑戰(zhàn)。

　　通俗一點來說，水稻全程機械化就是能讓稻田不因城鎮(zhèn)化發(fā)展導(dǎo)致的大量農(nóng)民涌入城市而荒蕪，同時，讓愿意種田的人勞有所獲。

　　◆生力軍――農(nóng)機合作組織

　　韶山市農(nóng)民盧孟龍，就是一個愿意種田且愿意用機械種田的人。2013年，他創(chuàng)辦了孟龍農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，現(xiàn)已發(fā)展社員19戶，擁有的農(nóng)機具基本覆蓋了水稻生產(chǎn)的全過程（耕種收、植保、運輸、烘干六個環(huán)節(jié)全部實行機械化），農(nóng)機服務(wù)面積擴大至5000余畝。

　　“去年我們僅流轉(zhuǎn)了600畝土地，今年已經(jīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的就有如意鎮(zhèn)楊榮村和楊佳村的近2000畝水田。”談起合作社的日益壯大，盧孟龍臉上洋溢著幸福的微笑，他告訴我們，包括建機庫在內(nèi)，合作社已投入了約120余萬元，預(yù)計需要5年以上才能收回成本。

　　盡管如此，盧孟龍和他的社員決心繼續(xù)壯大合作社。今年他們計劃與當(dāng)?shù)匾患覂?yōu)質(zhì)稻種植合作社合作，再添置旋耕機5臺（套），建設(shè)工廠化育秧流水線一條，添置高速插秧機兩臺……向產(chǎn)銷一條龍的全程機械化生產(chǎn)邁進。

　　“農(nóng)機合作組織已成為推動我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的生力軍?！笔修r(nóng)機局負責(zé)人說，我市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展從無到有，到目前為止，已發(fā)展至40家，作業(yè)服務(wù)面積達90萬畝，輻射本市30余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)達地區(qū)相比，我市農(nóng)機專業(yè)合作組織的發(fā)展不論從數(shù)量還是規(guī)模檔次上，都有一定差距。像孟龍農(nóng)機專業(yè)合作社這樣基本實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機械化的合作社，更是屈指可數(shù)。

　　◆突破口――機插秧

　　實際上，作為全國農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)，湘潭水稻全程機械化在2011年就已起步。隨著農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，截至去年底，全市農(nóng)業(yè)機械擁有量已發(fā)展至64萬多臺套，農(nóng)機總動力達到272.3萬千瓦，農(nóng)作物機耕面積375.14萬畝，機耕化程度86%，水稻機收面積275.61萬畝，水稻機收水平88%。

　　“提升水稻生產(chǎn)全程機械化水平，目前關(guān)鍵是要提高全市水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的機插秧水平?！笔修r(nóng)機局負責(zé)人坦言，在水稻機械化的發(fā)展中，我市引進應(yīng)用水稻插秧機起步早進展慢，機插秧仍是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中最薄弱的環(huán)節(jié)。2007年正式推廣12臺，截至2013年底全市水稻插秧機保有量為1000臺，且掌握了機插技術(shù)的農(nóng)機合作社并不多。

　　去年，全市范圍內(nèi)建立了26個機插秧核心示范區(qū)，取得了較好的效果，水稻機插率從2012年的10%提升至了12.05%。今年中央一號文件提出的“加快推進大田作物生產(chǎn)全程機械化，主攻機插秧等薄弱環(huán)節(jié)”，為我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展指明了方向。特別是2月省政府下發(fā)的《關(guān)于實施兩個“百千萬”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見》，又為該項工作提供了新思路。

　　《意見》指出，湖南將用兩年時間，根據(jù)水稻全程機械化生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營服務(wù)規(guī)模，合理配置農(nóng)機裝備，在中央財政農(nóng)機購置補貼30%的基礎(chǔ)上，省級和市、縣財政分別按購機總額的15%給予補貼。按照“小（型）、精（良）、堅（固）”的要求，用兩年時間扶持建設(shè)1000家水稻生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)代農(nóng)機合作社，今年全省要建成500個。

　　“我們將搶抓這一契機，通過加快農(nóng)機合作社建設(shè)推進全程機械化發(fā)展?！笔修r(nóng)機局監(jiān)督管理科相關(guān)負責(zé)人說，農(nóng)機部門不僅將引導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)維修供應(yīng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種糧大戶等與農(nóng)機合作社開展共建。同時，充分利用扶持政策，優(yōu)先支持農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社配置先進適用機具，擴大規(guī)模，打造水稻生產(chǎn)全程機械化樣板。更重要的是，今年我市的機插秧核心示范區(qū)將與農(nóng)機合作社建設(shè)相結(jié)合，通過合作社在機插方面的示范帶動，推動全市機插秧再上新臺階。

　　◆推動力――農(nóng)機購置補貼

　　“農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，始終離不開農(nóng)機購置補貼政策的落實。”市農(nóng)機局負責(zé)人說，農(nóng)機購置補貼已成為農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強大推動力。

　　2004年，我國農(nóng)機化促進法頒布實施，中央開始實行農(nóng)機購置補貼政策。當(dāng)時，國家及省財政下達湘潭的農(nóng)機購置補貼資金近30萬元，隨后逐年增加。特別是近年來，農(nóng)機購置補貼的資金規(guī)模和覆蓋面不斷擴大，2013年下達我市的補貼資金增加至6476.7萬元。據(jù)市農(nóng)機局統(tǒng)計，10年來上級下達我市的農(nóng)機購置補貼資金累計超2億元，補貼農(nóng)機具13萬余臺（套）。