終結(jié)了一個時代,一個幾千年來始終以人畜力作業(yè)為主的農(nóng)耕時代;開啟了一個紀(jì)元,一個以農(nóng)業(yè)機(jī)械為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新紀(jì)元。而改寫山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史,書寫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傳奇的“神筆”,就是國家《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和國家實施十年之久的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。
2004年,中央一號文件提出“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼”。2005年,中央財政首次給山西安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金500萬元,政策規(guī)定農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)可享受農(nóng)機(jī)價格30%左右的財政補(bǔ)貼,由此拉開了山西農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的序幕。此后的十年間中央財政補(bǔ)貼力度逐年加大,到2013年,中央財政補(bǔ)貼資金達(dá)到了7億元。從2005年到2014年,全省累計用于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的資金為39.6億元,其中中央財政投入35.8億元,省財政投入2.2億元,市縣財政配套1.6億元,這樣的投入在山西農(nóng)機(jī)史上堪稱空前。十年間,39.6億元的財政補(bǔ)貼資金累計補(bǔ)貼全省55.2萬農(nóng)戶購買各類農(nóng)機(jī)具75.78萬(件),如此大批量的農(nóng)機(jī)具走進(jìn)農(nóng)家,這在山西農(nóng)機(jī)史上實屬首次。
令人欣喜,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策猶如強(qiáng)有力的“引擎”,推動山西農(nóng)機(jī)化步入了發(fā)展“快車道”,開創(chuàng)了山西農(nóng)機(jī)發(fā)展史上的“黃金十年”,掀開了山西農(nóng)機(jī)發(fā)展史上最為輝煌的一頁,開啟了山西農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新紀(jì)元。
農(nóng)機(jī)由短缺走向普及,裝備數(shù)量成倍增長,全省大中型拖拉機(jī)增長了295%,與之相配套的農(nóng)機(jī)具增長了291%;農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量實現(xiàn)升級換代,機(jī)具結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化,為全省糧食生產(chǎn)“五連增”立下汗馬功勞。
手頭缺錢,買不起農(nóng)機(jī)。這是十年前我省廣大農(nóng)民面臨的普遍問題。這不奇怪,一臺小農(nóng)機(jī)也要幾千元,一臺中型、大型農(nóng)機(jī),少則幾萬元,多則十幾萬元,幾十萬元,這對于在土地里找食、田地里掙錢的莊稼人來說,對于當(dāng)時一個農(nóng)民家庭的收入來說,確實有些力不從心。
忻州市繁峙縣大營鎮(zhèn)郝家灣村,海豐農(nóng)牧場當(dāng)家人張海明說,他們村有300多口人,耕地1400多畝,在當(dāng)?shù)貋碚f也算是個中等村,可是十年前這么一個村子卻僅有一臺小四輪拖拉機(jī),也是村里唯一的一臺農(nóng)機(jī)。就是這臺小四輪也很少用在田間作業(yè)上,而是拉拉東西跑跑運(yùn)輸居多。其實村里的人們也不是不想買農(nóng)機(jī),用農(nóng)機(jī)來從事生產(chǎn),之所以用不上,最主要的原因就是經(jīng)濟(jì)上拮據(jù)手頭錢緊,籌錢困難買不起。
2005年開始,政府開始實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,給予農(nóng)民30%的購機(jī)補(bǔ)貼,這對收入不高的農(nóng)民來說確實是雪中送炭。特別是省里還對山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需的農(nóng)機(jī)具,在中央財政補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上,又給予了10%-15%的累加補(bǔ)貼,這樣算下來,農(nóng)民買一臺農(nóng)機(jī)也就省了近一半的錢。補(bǔ)貼政策不但大大減輕了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的經(jīng)濟(jì)壓力,將買不起變成了買得起,而且還極大地調(diào)動了農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的熱情。張海明說,十年來郝家灣村的農(nóng)機(jī)由原來的一臺小四輪變成了常年保有20多臺大中型農(nóng)機(jī),現(xiàn)在單是80馬力以上的大型拖拉機(jī)就有十多臺,并且配套了幾十臺(件)配套作業(yè)機(jī)具。以他自己為例,他家的農(nóng)牧場原來一臺農(nóng)機(jī)都沒有,現(xiàn)在卻是從大型拖拉機(jī)、播種機(jī)、收獲機(jī)、旋耕機(jī)、整地機(jī)等全套機(jī)械一應(yīng)俱全。他粗略的算了一筆賬,單是他現(xiàn)有的各類農(nóng)機(jī)具就享受國家補(bǔ)貼五六十萬元。他感慨地說,如果沒有國家的補(bǔ)貼自己真買不起這么多的農(nóng)機(jī)具。
確實如此,補(bǔ)貼政策有力地促進(jìn)了全省農(nóng)機(jī)具由短缺走向普及,機(jī)具裝備數(shù)量成倍的增長。繁峙縣農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人說,實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼十年來,全縣農(nóng)機(jī)保有量大幅提升,特別是近四五年,平均每年以3-4萬千瓦的速度遞增,單是大馬力拖拉機(jī)年均增長100臺以上,玉米收獲機(jī)每年增長30臺以上。這樣的增長速度前所未有。
來自省農(nóng)機(jī)局的數(shù)據(jù)顯示,國家實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策十年,中央和省內(nèi)用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的總投入達(dá)到了39.6億元,拉動我省農(nóng)民購機(jī)投資80多億元,這樣十年中山西全省用于購買農(nóng)機(jī)的資金超過了百億元。如此投資力度超過了建國以來到實施補(bǔ)貼政策之前全省用于農(nóng)機(jī)投資的總和。自然而然,大投資帶來了農(nóng)機(jī)裝備的大增長。數(shù)字為證:十年補(bǔ)貼后,今年全省農(nóng)機(jī)總動力已達(dá)到3290萬千瓦,比2004年增加1104萬千瓦,增長51%。在51%的增長中,大中型拖拉機(jī)、玉米收獲機(jī)分別由2004年的2.99萬臺和64臺增加到11.8萬臺和1.83萬臺,分別增長2.95倍和285倍。同時,畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械均快速發(fā)展,農(nóng)機(jī)已由田間作業(yè)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面。
補(bǔ)貼政策不但促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)由十年前的短缺走向普及,還推動我省農(nóng)機(jī)裝備完成了升級換代,農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了優(yōu)化。以繁峙縣為例,在2005年實施購置補(bǔ)貼前,繁峙境內(nèi)沒有一臺80馬力以上的大馬力拖拉機(jī),更沒有先進(jìn)的種植收獲機(jī)械。全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多數(shù)以人畜力為主,春秋耕地以老舊履帶式拖拉機(jī)為主,春播則靠跑運(yùn)輸并兼營春播的小四輪拖拉機(jī)。農(nóng)機(jī)耕、種、收總水平僅為40%左右。實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼后,全縣農(nóng)機(jī)保有量不僅大幅提升,而且實現(xiàn)了老舊農(nóng)機(jī)被先進(jìn)農(nóng)機(jī)的更新,大批性能先進(jìn)、作業(yè)效率高的機(jī)具走進(jìn)農(nóng)家。如今全縣多數(shù)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了玉米的全程機(jī)械化作業(yè),農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕、種、收總水平達(dá)到了76%。