近年來(lái)，隨著自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐加快和我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高成本階段，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力面臨新挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，加快提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力面臨五大挑戰(zhàn)
　　勞動(dòng)力和區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱。近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力成本不斷上升，而勞動(dòng)生產(chǎn)率并未同步提高，勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力減弱。蘋果汁、腸衣、羊絨等多種特色農(nóng)產(chǎn)品出口量雖然排名世界第一，但面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力明顯增大。此外，農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格逐年攀升、生態(tài)制約因素和食品安全問(wèn)題凸顯、農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)、農(nóng)村金融制度和保險(xiǎn)制度不完善等，都導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體性下降。
　　多種農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外價(jià)差擴(kuò)大。近3年來(lái)，我國(guó)相當(dāng)一部分大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不是因?yàn)閲?guó)內(nèi)短缺，而是受內(nèi)外價(jià)差驅(qū)動(dòng)，造成“國(guó)貨入庫(kù)、洋貨入市”“邊進(jìn)口、邊積壓”現(xiàn)象。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本比美國(guó)、澳大利亞等國(guó)高出很多，這是農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外價(jià)差不斷擴(kuò)大的根本原因。糧食價(jià)格過(guò)高，使加工業(yè)利潤(rùn)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，導(dǎo)致肉、奶等畜產(chǎn)品的內(nèi)外價(jià)差也在不斷擴(kuò)大。
　　未來(lái)逐步實(shí)行的自由貿(mào)易零關(guān)稅對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)形成巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)加入WTO（世界貿(mào)易組織）后，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅僅為15%左右，不到世界平均水平的1/4。隨著近年來(lái)我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐加快，在減稅過(guò)渡期后，多種農(nóng)產(chǎn)品均將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。若不加快提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將受到較大沖擊，農(nóng)民持續(xù)增收將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)的供給與需求不匹配。我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)較快，居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求由傳統(tǒng)的初級(jí)產(chǎn)品向多元、優(yōu)質(zhì)和安全的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)的供給與需求不匹配，消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口食品的需求不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年間我國(guó)進(jìn)口食品年均增長(zhǎng)率達(dá) 17.6%。
　　產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)后流通加工營(yíng)銷等環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力不足。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)普遍低于美、日、歐等主要出口市場(chǎng)，加入WTO 以來(lái)頻繁遭到技術(shù)性貿(mào)易壁壘，造成很大損失。我國(guó)果蔬產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等流通環(huán)節(jié)的損失率為20%—30%。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，出口的主要是初級(jí)產(chǎn)品，附加值不高，不利于農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品由于沒(méi)有打出自己的品牌和商標(biāo)，無(wú)法在國(guó)際貿(mào)易中獲得最優(yōu)價(jià)格。
　　提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)
　　農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈在國(guó)際市場(chǎng)上表現(xiàn)出來(lái)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
　　拉長(zhǎng)并鍛強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在生產(chǎn)端，重點(diǎn)實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，提升社會(huì)化服務(wù)水平，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在流通環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品集散地、銷地、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)銷一體化流通鏈條。在加工環(huán)節(jié)，延伸農(nóng)產(chǎn)品下游深加工配套產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)初加工向精深加工發(fā)展。
　　創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。我國(guó)中西部地區(qū)勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)依然存在，可抓住“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，加快發(fā)展果蔬畜禽等產(chǎn)業(yè)。在東部地區(qū)，依托科技開(kāi)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，既要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也要把開(kāi)發(fā)“優(yōu)、精、特”產(chǎn)品作為重點(diǎn)。
　　深挖特色產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿?。在我?guó)農(nóng)產(chǎn)品中，特色農(nóng)產(chǎn)品的潛力最大。各地區(qū)應(yīng)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以科技創(chuàng)新為手段，探索出一條區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展道路。
　　建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制訂、產(chǎn)品認(rèn)證和檢驗(yàn)等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，應(yīng)充分借鑒各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面下功夫。
　　創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。龍頭企業(yè)應(yīng)熟悉和掌握國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)農(nóng)民做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作。龍頭企業(yè)可嘗試與農(nóng)民合作社實(shí)行股份制聯(lián)盟，形成企業(yè)帶合作社、合作社連農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式。
　　培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的中堅(jiān)力量。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。
　?。ㄗ髡邽檗r(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長(zhǎng)）