二、突出工作重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成秋冬種生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)

　　今年秋冬種生產(chǎn)總的要求是，穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)本增效、提升質(zhì)量。具體任務(wù)是，力爭冬小麥面積穩(wěn)定在3.38億畝水平，力爭冬油菜面積穩(wěn)定在1億畝左右。優(yōu)質(zhì)小麥面積比例達(dá)到78%以上、比上年提高1個百分點(diǎn)，“雙低”油菜應(yīng)用率90%以上。

　　圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下措施落實(shí)：

　?。ㄒ唬﹫猿帧胺€(wěn)”字為重，穩(wěn)定播種面積。要加強(qiáng)政策宣傳和信息引導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民安排好種植結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是“一推進(jìn)、三兼顧”：一是推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。去年以來，中央出臺了一系列農(nóng)村改革的措施，最大的亮點(diǎn)是支持適度規(guī)模經(jīng)營，包括“三補(bǔ)合一”試點(diǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)等。各地要抓好這些改革政策措施的落實(shí)，鼓勵種植大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高種植效益。二是“穩(wěn)面積”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”相兼顧。在穩(wěn)定小麥和油菜面積的同時，要著力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。根據(jù)資源條件和市場需求，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋和弱筋小麥、“雙低”油菜等市場緊缺的品種。華北地下水嚴(yán)重超采區(qū)要推廣抗旱品種或?qū)嵤皦合臄U(kuò)秋”，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。三是“保糧”與“穩(wěn)油”相兼顧。重點(diǎn)是保小麥面積，保障口糧絕對安全。同時，要充分發(fā)揮長江流域優(yōu)質(zhì)油菜品種、光溫資源等優(yōu)勢，拓展油菜的功能，發(fā)展油用、菜用、花用、肥用、飼用等油菜，提高油菜綜合生產(chǎn)效益，穩(wěn)定油菜面積。四是“抓秋播”與“促冬種”相兼顧。秋冬播的主體是小麥和油菜，這是重點(diǎn)的工作任務(wù)。同時，南方地區(qū)還有大量的冬閑田，冬季光溫資源也很豐富，可大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大冬種馬鈴薯、蔬菜和綠肥等作物種植；北方地區(qū)要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　（二）堅持“提”字為先，提高播種質(zhì)量。秋播質(zhì)量，是確保苗全苗齊苗壯的關(guān)鍵。重點(diǎn)是“一加快、三到位”：一是加快搶收搶播。秋收秋播農(nóng)時非常緊，要根據(jù)前茬作物成熟進(jìn)度，合理調(diào)配機(jī)具，加快收獲進(jìn)度，做到適期播種。二是精細(xì)整地到位。結(jié)合實(shí)施深松整地，推進(jìn)秸稈粉碎還田、深翻還田。同時，要配好機(jī)具，打破犁底層，提高蓄水保墑能力。三是適量播種到位。根據(jù)品種特性、氣候條件、土壤墑情，確定合理播量，配套適宜機(jī)械，做到精量或半精量播種，防止群體過大，培育壯苗。四是播后鎮(zhèn)壓到位。播后鎮(zhèn)壓是一項(xiàng)“一舉多效”的措施，不僅抗旱保墑，還能控旺防寒。秸稈還田一定要鎮(zhèn)壓，旋耕一定要鎮(zhèn)壓，播后也應(yīng)該鎮(zhèn)壓，實(shí)現(xiàn)保墑增溫。

　?。ㄈ﹫猿帧稗D(zhuǎn)”字為要，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程，就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的過程，沒有關(guān)鍵科技的突破，沒有一批節(jié)本降耗、良種良法、增產(chǎn)增收新技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用、普及，就很難成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，我們農(nóng)業(yè)部門的各級干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立科技創(chuàng)新的意識，既要有持續(xù)不斷、久久為功的科學(xué)態(tài)度，又要有從我做起、從現(xiàn)在做起、從各項(xiàng)措施抓起的強(qiáng)烈進(jìn)取精神。為此，要從秋冬種生產(chǎn)開始，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，力爭取得新的突破。重點(diǎn)抓好“三節(jié)”：一是節(jié)水。我國是一個水資源短缺的國家，農(nóng)業(yè)缺水問題更為突出。在秋冬種生產(chǎn)中，要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是落實(shí)農(nóng)藝、工程、生物等節(jié)水措施，因地制宜推廣抗旱品種、水肥一體、噴灌滴灌、深耕深松等技術(shù)。二是節(jié)肥。扎實(shí)開展好“到2020年化肥使用量零增長行動”，切實(shí)抓好測土配方施肥項(xiàng)目的實(shí)施，大力推廣氮肥后移、機(jī)械深施等技術(shù)，推進(jìn)配方肥到田。要支持種糧大戶等新型經(jīng)營主體使用配方肥、高效緩釋肥、商品有機(jī)肥，減少化肥的使用量。三是節(jié)藥。扎實(shí)開展好“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動”，大力推廣精準(zhǔn)施藥技術(shù)，加快生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥的推廣。大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相融合，提高防治效果，減少農(nóng)藥用量。要注重抓緊抓實(shí)各項(xiàng)新技術(shù)的試驗(yàn)示范工作，始終把握住以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式工作的主動權(quán)。

　?。ㄋ模﹫猿帧翱埂弊之?dāng)頭，保障生產(chǎn)安全。冬小麥、冬油菜生育期長，經(jīng)受多種災(zāi)害的考驗(yàn)。要立足抗災(zāi)奪豐收，做到主動避災(zāi)、積極抗災(zāi)。一是抗旱保全苗。推廣節(jié)水抗旱、豐產(chǎn)性好的品種，特別是西北東部、華北西部底墑較差的地區(qū)，要造墑?chuàng)寜劜シN，實(shí)現(xiàn)一播全苗。二是控旺防凍害。針對今年有可能出現(xiàn)暖冬和階段性低溫的情況，合理布局品種，杜絕越區(qū)種植。對播種過早、播量過大的麥田，可采取鎮(zhèn)壓、化控等措施，防止旺長，確保安全越冬。三是關(guān)口前移防病蟲?？偨Y(jié)近幾年小麥條銹病、赤霉病防控的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施關(guān)口前移、源頭控制，做到春病秋防、春草秋治。西南、西北小麥條銹病菌源區(qū)，要力爭做到藥劑拌種全覆蓋，降低菌源基數(shù)；長江中下游稻茬麥區(qū)，要抓住秋季雜草防治的最佳時期，普遍開展化學(xué)除草，減輕草害影響。

　　抓好以上措施的落實(shí)，必須強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)和科技指導(dǎo)服務(wù)。要認(rèn)真做好種子、化肥等需求預(yù)測，搞好調(diào)運(yùn)調(diào)劑，確保生產(chǎn)需要。針對今年部分地區(qū)夏收時節(jié)陰雨天氣造成不完善粒增加和補(bǔ)貼政策調(diào)整統(tǒng)一供種減少的情況，加強(qiáng)種子的調(diào)劑供應(yīng)，搞好品種布局，確保良種下田，防止出現(xiàn)“多層樓”現(xiàn)象。會同有關(guān)部門深入開展專項(xiàng)整治行動，加大農(nóng)資打假力度，杜絕假劣農(nóng)資下地，維護(hù)農(nóng)民利益。要以開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)為重要抓手，集成推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、綠色環(huán)保的技術(shù)模式。建設(shè)一批綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范區(qū)，集中展示新品種、新技術(shù)等成熟的技術(shù)模式，適時開展觀摩示范，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，帶動大面積均衡增產(chǎn)。