今天召開2015年全國小麥跨區(qū)機(jī)收工作視頻會議，主要任務(wù)是研究分析今年小麥跨區(qū)機(jī)收形勢，安排部署“三夏”農(nóng)機(jī)化工作，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，為全年農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成奠定基礎(chǔ)。剛才，江蘇、山東、河南、陜西四省農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，工作都很主動，抓得很實(shí)，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我談三點(diǎn)意見。

　　一、充分認(rèn)識抓好“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的重要性和緊迫性

　　保障糧食安全始終是治國安邦的頭等大事，抓好“三農(nóng)”工作是做好一切工作的重要基礎(chǔ)。夏糧占全年糧食產(chǎn)量的近四分之一，夏糧收獲是全年糧食收獲的第一仗，至關(guān)重要。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，今年夏糧面積穩(wěn)中略增，其中冬小麥面積接近3.4億畝，目前長勢良好，有望獲得好收成。但是“三夏”生產(chǎn)時(shí)間緊、天氣變化多、任務(wù)重，能否將成熟的小麥及時(shí)搶收歸倉，能否將“豐收在望”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏S收到手”，關(guān)鍵要看能否發(fā)揮好農(nóng)業(yè)機(jī)械的主力軍作用。俗話說：“夏糧歸倉、心中不慌；以秋補(bǔ)夏、擔(dān)驚受怕”。只有奪取夏糧豐收，同時(shí)為秋糧生產(chǎn)贏得寶貴農(nóng)時(shí)，才能掌握全年糧食生產(chǎn)的主動權(quán)?？梢哉f，打好“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收這一仗，是奪取夏糧和全年糧食豐收的關(guān)鍵所在。

　　各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識抓好今年“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的重要意義，全力組織好“三夏”農(nóng)機(jī)作業(yè)，努力完成今年穩(wěn)糧增收的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的勢頭，為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”提供有力支撐。

　　二、認(rèn)真分析今年“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收的形勢

　　從當(dāng)前情況看，今年“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收工作面臨許多有利條件。一是政策扶持力度繼續(xù)加大，機(jī)具供應(yīng)充足。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、報(bào)廢更新補(bǔ)貼等扶持政策的拉動下，廣大農(nóng)民購買和更新聯(lián)合收割機(jī)十分踴躍。到2014年底，全國稻麥聯(lián)合收割機(jī)擁有量達(dá)到122.4萬臺，較上年增長7.8%。特別是大馬力、大喂入量的機(jī)型成為新增機(jī)型的主力，充足的機(jī)具數(shù)量將為“三夏”小麥搶收提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，市場需求上升。截至2014年底，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.03億畝，約占家庭承包耕地總面積的30.4%。與此同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等一大批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和土地規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)，對機(jī)械化搶收、搶種的作業(yè)需求持續(xù)增加。三是農(nóng)機(jī)部門準(zhǔn)備充分，各項(xiàng)組織和服務(wù)工作有序推進(jìn)。各地農(nóng)機(jī)部門結(jié)合實(shí)際，制訂了周密的“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收工作方案，提前做好了機(jī)具檢修、人員培訓(xùn)、信息發(fā)布、供需對接等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，免費(fèi)發(fā)放了30多萬份《農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證》，為打好“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收大會戰(zhàn)提供了有力的組織保障。

　　當(dāng)然，“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收還存在一些制約因素，不容忽視。一是麥?zhǔn)掌陂g的天氣復(fù)雜多變，局部地區(qū)仍有可能出現(xiàn)機(jī)具供需矛盾。近年來我國氣象災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，尤其是“三夏”時(shí)節(jié)，極易發(fā)生持續(xù)降雨等災(zāi)害性天氣和洪澇災(zāi)害，會對小麥的收獲和晾曬產(chǎn)生不利影響。氣象因素的不確定，極易造成作物成熟時(shí)間的變化，容易引起局部地區(qū)聯(lián)合收割機(jī)供需失衡，出現(xiàn)農(nóng)民爭機(jī)搶機(jī)現(xiàn)象。二是作業(yè)成本上升，單機(jī)效益下降，部分機(jī)手跨區(qū)作業(yè)的積極性受到影響。由于全國聯(lián)合收割機(jī)保有量持續(xù)增加，作業(yè)市場競爭加劇，單機(jī)作業(yè)面積有所下降，再加上運(yùn)輸成本和人工費(fèi)用持續(xù)上漲，這些都影響了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，大跨度、長距離跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量將有所下降。

　　為此，各級農(nóng)機(jī)化主管部門要根據(jù)跨區(qū)作業(yè)市場的變化，及時(shí)調(diào)整工作重心，力爭做到三個(gè)“更加注重”。一要更加注重對市場供需的調(diào)控。要及時(shí)掌握麥?zhǔn)者M(jìn)度，科學(xué)調(diào)度機(jī)具，及早簽訂作業(yè)任務(wù)。既要保障機(jī)具供給，滿足農(nóng)民對機(jī)械化搶收作業(yè)的迫切需要；又要防止機(jī)具過剩，努力提高跨區(qū)作業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二要更加注重對市場主體的培育。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社“裝備優(yōu)、信息靈、服務(wù)好”的特點(diǎn)，將分散的農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合起來，組成規(guī)模化、專業(yè)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體，不斷提高小麥跨區(qū)機(jī)收的組織化程度。三要更加注重對市場秩序的監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)市場。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)處理農(nóng)機(jī)投訴。協(xié)調(diào)落實(shí)好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)稅費(fèi)減免等扶持政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　總之，我們既要堅(jiān)定信心，更要增強(qiáng)憂患意識，未雨綢繆，把困難和問題分析得更深入一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備更充分一些，努力保障“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收順利進(jìn)行。

　　三、全力以赴完成今年“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的目標(biāo)任務(wù)

　　再有半個(gè)月左右，我國小麥主產(chǎn)區(qū)就要拉開小麥跨區(qū)機(jī)收大會戰(zhàn)的序幕，玉米機(jī)播等夏種工作也將隨即展開。各地農(nóng)機(jī)化主管部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，堅(jiān)持“穩(wěn)中有進(jìn)”的原則，力爭今年“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)達(dá)到“兩穩(wěn)兩提高”的目標(biāo)：一是機(jī)具投入總量保持平穩(wěn)。投入“三夏”生產(chǎn)的稻麥聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到55萬臺，其中參加跨區(qū)作業(yè)的達(dá)到30萬臺以上。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)中有升。力爭冬小麥機(jī)收水平超過92%，其中黃淮海主產(chǎn)區(qū)小麥機(jī)收水平穩(wěn)定在96%以上；夏玉米機(jī)播水平達(dá)到85%。三是農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。減少機(jī)械化收獲環(huán)節(jié)中的拋灑損失，力爭顆粒歸倉。四是農(nóng)機(jī)作業(yè)效率進(jìn)一步提高?？鐓^(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)轉(zhuǎn)移順暢，作業(yè)機(jī)具供需平衡，夏收夏種有序推進(jìn)，不誤農(nóng)時(shí)。

　　各地要緊緊圍繞上述目標(biāo)，著力從以下五個(gè)方面入手，全力以赴打好“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一要強(qiáng)化機(jī)具和人員準(zhǔn)備?！叭摹遍_始前，各地要組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，對參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手進(jìn)行集中技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，幫助農(nóng)機(jī)戶提前做好聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具的檢修和保養(yǎng)，確保農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)良好。組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和維修網(wǎng)點(diǎn)備足零配件、易損件，開展送件送修下鄉(xiāng)，不斷提高售后服務(wù)能力和水平。

　　二要強(qiáng)化市場供需協(xié)調(diào)。各地要及早開展小麥機(jī)收作業(yè)市場摸底調(diào)查，認(rèn)真做好“農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證”免費(fèi)發(fā)放和登記備案工作。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、手機(jī)短信系統(tǒng)等多種渠道，及時(shí)發(fā)布機(jī)具供需、麥?zhǔn)者M(jìn)度等信息，引導(dǎo)供需雙方簽訂作業(yè)合同，合理安排作業(yè)任務(wù)，促進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)有序流動?！叭摹逼陂g，小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)部門要公布值班熱線電話，及時(shí)為廣大機(jī)手和農(nóng)戶提供信息咨詢服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決機(jī)具供需矛盾。

　　三要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各地要把農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝更好地結(jié)合起來，在“三夏”生產(chǎn)中積極推廣保護(hù)性耕作、深松整地、免耕播種、秸稈還田、節(jié)水灌溉、高效施藥、糧食烘干等節(jié)本增效的新技術(shù)、新機(jī)具。在此，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題。一是切實(shí)減少小麥機(jī)收環(huán)節(jié)的拋灑損失。機(jī)械化收獲已成為當(dāng)前小麥?zhǔn)斋@的主要方式，但個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了機(jī)收損失率偏高的現(xiàn)象，要引起大家的重視。各地要牢固樹立“減損就是增產(chǎn)、減損就是增收”的理念，認(rèn)真執(zhí)行小麥聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的教育培訓(xùn)，提高技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。前不久，我部已經(jīng)發(fā)布《小麥機(jī)械化收獲減損技術(shù)指導(dǎo)意見》，各地要加強(qiáng)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶和機(jī)手選擇合適機(jī)具、適宜割期、留茬高度和收割速度等，切實(shí)提高糧食收獲作業(yè)質(zhì)量，確保顆粒歸倉。二是大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)。每逢麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，一些地方亂燒秸稈的情況屢禁不絕，既污染了環(huán)境，又浪費(fèi)了生物質(zhì)能源。解決這個(gè)問題，必須堵疏結(jié)合，雙管齊下。一方面要依靠地方政府的行政力量，對違規(guī)行為予以處罰；另一方面更要通過機(jī)械化手段來促進(jìn)秸稈的資源化、清潔化利用，為秸稈找出路。各地要對農(nóng)民購買秸稈還田機(jī)、撿拾打捆機(jī)、秸稈固化裝置等設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，爭取對秸稈還田實(shí)行作業(yè)補(bǔ)助，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，推動秸稈焚燒問題的解決。

　　四要強(qiáng)化應(yīng)急指揮調(diào)度。各地要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，未雨綢繆，提前制定陰雨等災(zāi)害性天氣小麥搶收工作應(yīng)急預(yù)案。密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)掌握機(jī)具分布動態(tài)，確保關(guān)鍵時(shí)刻“調(diào)得出、用得上”。大力推進(jìn)合同作業(yè)、訂單作業(yè)和全程托管服務(wù)，推廣機(jī)收機(jī)種“一條龍”作業(yè)模式，千方百計(jì)加快小麥機(jī)收和玉米機(jī)播作業(yè)進(jìn)度，不誤農(nóng)時(shí)。

　　五要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。各地要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作，共同營造良好的跨區(qū)作業(yè)環(huán)境。要協(xié)調(diào)公路管理部門，落實(shí)對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)及其運(yùn)輸車輛免費(fèi)通行政策，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收。要協(xié)調(diào)公安交通管理部門，加強(qiáng)公路秩序管理和交通疏導(dǎo)，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，保障跨區(qū)機(jī)具順暢轉(zhuǎn)移。要協(xié)調(diào)油品供應(yīng)企業(yè)，加大用油集中地區(qū)的資源調(diào)度，保障農(nóng)用柴油供應(yīng)。

　　最后，我強(qiáng)調(diào)一下做好農(nóng)機(jī)深松整地工作。今年“兩會”期間，國務(wù)院李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，2015年全國“增加深松土地2億畝”。韓長賦部長也多次強(qiáng)調(diào)，要確保完成農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)。今年年初，我部已經(jīng)將2億畝作業(yè)任務(wù)分解下達(dá)給相關(guān)省份，并提出了相關(guān)工作要求，建立了作業(yè)進(jìn)度按月通報(bào)制度。截至5月5日，全國共投入深松機(jī)7.9萬臺（套），已完成深松土地2000萬畝，其中內(nèi)蒙古600萬畝、遼寧245萬畝、山東172萬畝，部分省取得了不錯的開局。但2000萬畝僅占全年任務(wù)的10%，深松整地的大頭在秋季，下半年的任務(wù)十分艱巨。各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步加大深松機(jī)具和深松技術(shù)的研發(fā)與推廣力度，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，強(qiáng)化作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和面積核實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)完成全年深松整地作業(yè)任務(wù)，為改善耕地質(zhì)量、促進(jìn)糧食增產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　同志們，“三夏”生產(chǎn)是展現(xiàn)農(nóng)機(jī)化工作成效的大舞臺。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門要深入貫徹習(xí)近平總書記“三嚴(yán)三實(shí)”要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打贏“三夏”生產(chǎn)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！