耕地“非糧化”趨勢，從長遠來看可能危及我國的糧食安全。建議進一步明確地方政府在耕地流轉中的職責，運用政策手段引導流轉的土地優(yōu)先種植糧食，對土地流轉的農業(yè)用途做明確的劃分，利用規(guī)劃和標準引導設施農業(yè)發(fā)展，強化設施農用地的用途監(jiān)管。應更多地鼓勵和支持工商資本進入農產品加工流通和社會化服務流域，帶動農民發(fā)展規(guī)模經營，及時查處糾正改變農地用途的行為。進一步加大對規(guī)?；Z食生產的扶持力度，解決種糧效益與其他經濟作物或養(yǎng)殖效益剪刀差問題。
