記者今天從省政協(xié)十一屆三次會議秘書處獲悉，省委書記、省人大常委會主任徐守盛就政協(xié)提案《關(guān)于推動湖南農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建議》作出批示，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究吸納。這件提案是由民盟湖南省委、農(nóng)工黨湖南省委、省工商聯(lián)和省政協(xié)人資環(huán)委共同提交的。

資料圖

　　徐守盛批示指出，民盟省委、農(nóng)工黨省委、省工商聯(lián)、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會經(jīng)過廣泛深入的調(diào)研，分析了我省土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，提出了有針對性的意見建議，符合中央2015年1號文件精神，也是今年省委1號文件所要求的，希望相關(guān)部門研究吸納，推動我省農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有力有序流轉(zhuǎn)。

　　近年來，我省農(nóng)村除了普通農(nóng)戶之間自發(fā)進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)外，一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶也積極參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，且規(guī)模和數(shù)量不斷增大。提案人通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在一些問題，主要表現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)過程不規(guī)范、規(guī)?；?jīng)營程度不高、地方政府不當(dāng)干預(yù)、農(nóng)民觀念難以改變等。

　　提案建議，堅(jiān)持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)原則，抓緊做好土地確權(quán)、登記、頒證工作，明晰土地承包經(jīng)營權(quán)。堅(jiān)持“有法、有償、自愿”及“三不準(zhǔn)”原則，不準(zhǔn)改變原流轉(zhuǎn)的農(nóng)用土地的用途，不準(zhǔn)改變農(nóng)用土地集體所有制的性質(zhì)，不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)過程中損害到農(nóng)民的合法權(quán)益。同時(shí)，積極培育農(nóng)村經(jīng)營主體，制定土地流轉(zhuǎn)的鼓勵和支持政策，使農(nóng)民享受土地流轉(zhuǎn)成果，如對經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模的種植大戶可設(shè)立專門的種植獎勵專項(xiàng)基金;設(shè)立專項(xiàng)的貸款基金提供信貸支持;鼓勵規(guī)模種植大戶積極參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并適當(dāng)給予保費(fèi)上的優(yōu)惠。

　　提案建議，鼓勵城市各種資源流入農(nóng)村，增加農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的活力。積極引導(dǎo)城市的技術(shù)、人才、資金、管理向農(nóng)村流動;鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);大力支持和引導(dǎo)民營企業(yè)參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

　　為了讓失地農(nóng)民有保障，提案建議完善農(nóng)民工社會保障制度，探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)收益換社保+財(cái)政補(bǔ)助的新型農(nóng)村養(yǎng)老保障，開展土地流轉(zhuǎn)社保試點(diǎn)，消除“失地”農(nóng)民的后顧之憂。對進(jìn)城落戶的農(nóng)民，應(yīng)該享受與城市居民同等的就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等社會服務(wù)待遇。

　　提案還建議完善管理與服務(wù)，使土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，讓農(nóng)民放心謀經(jīng)營。