2015年，是國務(wù)院批準(zhǔn)黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)正式實施的第二年，哈爾濱市有6區(qū)7縣（市）納入試驗區(qū)。而農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的重要任務(wù)是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。而這一生產(chǎn)經(jīng)營主體就是把千家萬戶土地承包者，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的社會法人。

　　哈爾濱市政協(xié)委員、黑龍江墾區(qū)水利工程招投標(biāo)管理中心主任王學(xué)農(nóng)認(rèn)為，目前，哈爾濱市家庭農(nóng)場發(fā)展還處于起步階段，構(gòu)建政策扶持體系，積極穩(wěn)妥地發(fā)展家庭農(nóng)場勢在必行。

　　王學(xué)農(nóng)委員提出，現(xiàn)階段哈爾濱家庭農(nóng)場發(fā)展中存在法律法規(guī)缺失、培育發(fā)展扶持政策缺失、政策引導(dǎo)缺失等諸多問題。社會化服務(wù)體系不完善，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)體系政策不完善。

　　針對這些問題，王學(xué)農(nóng)委員建議，哈爾濱市應(yīng)盡快制定出臺培育發(fā)展家庭農(nóng)場的規(guī)范性文件和發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間及其承載能力，推進(jìn)家庭農(nóng)場適度規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營。制定專項扶持政策，培育一批管理規(guī)范、示范性強(qiáng)的家庭農(nóng)場。建立完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。同時加快建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)培養(yǎng)家庭農(nóng)場經(jīng)營者，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。