二、準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就是要推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要追求數(shù)量增長真正轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)資源消耗真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，由主要拼生態(tài)、拼環(huán)境真正轉(zhuǎn)到注重綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展上來，由粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到集約經(jīng)營上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　更加注重提高糧食產(chǎn)能，挖掘糧食生產(chǎn)新潛力。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，首要任務(wù)就是要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)能，持久保障國家糧食安全，把飯碗牢牢端在自己手里。要落實(shí)扶持政策，保護(hù)調(diào)動好農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧兩個積極性，穩(wěn)定糧食播種面積特別是谷物播種面積。加快推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推動建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，做到藏糧于地。開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)和高產(chǎn)創(chuàng)建，重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效、綠色環(huán)保技術(shù)模式，做到藏糧于技。糧食不可能總是增產(chǎn)，但絕不能出現(xiàn)大的滑坡。

　　更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確?！吧嗉馍系陌踩薄，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)持“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓、兩手硬。一方面，大力推進(jìn)畜牧、漁業(yè)、水果、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力打造一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。另一方面，不斷強(qiáng)化監(jiān)管，抓緊健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測評估體系，啟動追溯管理信息平臺建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)與機(jī)制，狠抓執(zhí)法監(jiān)管與集中整治，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2015年，農(nóng)業(yè)部將在100個“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)，探索建立一套有效管用、可復(fù)制的監(jiān)管模式。同時(shí)，加大動物疫病防控力度，夯實(shí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。

　　更加注重農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，首先是做到資源環(huán)境上不欠新賬，再逐步還歷史賬，使透支的農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境得到休養(yǎng)生息。一方面，要切實(shí)加大耕地、水、草原、水域?yàn)┩康缺Ｗo(hù)力度，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源利用效率。另一方面，要打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭2020年實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)，即農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥施用總量減少，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用。同時(shí)，以創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　更加注重優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是發(fā)揮比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，逐步形成具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和知名品牌，打造大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村鎮(zhèn)。進(jìn)一步優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的通道，形成糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，特別是要加快發(fā)展直銷、配送、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。

　　更加注重技術(shù)創(chuàng)新，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，推動農(nóng)業(yè)科技資源整合與協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，推進(jìn)種業(yè)成果權(quán)益比例改革試點(diǎn)，扶持育繁推一體化種子企業(yè)，建設(shè)海南、甘肅、四川等國家級育種制種基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化，主攻水稻機(jī)插、玉米機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)，加快三大谷物生產(chǎn)全程機(jī)械化，搞好跨區(qū)機(jī)收和農(nóng)機(jī)后續(xù)服務(wù)。積極開展信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。

　　更加注重經(jīng)營方式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的客觀要求。要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育融合發(fā)展，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民培育工程覆蓋面，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)發(fā)展土地入股等多種經(jīng)營形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益。

　　更加注重統(tǒng)籌兩個市場兩種資源，提高農(nóng)業(yè)競爭力。我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)處于全面開放的國際大市場中，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須有世界眼光，在全球化背景下來謀劃和推動。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放，提高引進(jìn)國外發(fā)展資金、關(guān)鍵技術(shù)、種質(zhì)資源、高層人才、管理經(jīng)驗(yàn)的水平。要完善糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控政策，適當(dāng)進(jìn)口國內(nèi)緊缺的資源性農(nóng)產(chǎn)品，支持有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口。要著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)“走出去”政策體系，抓住“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，培育一批“走出去”大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。