在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)住農(nóng)村持續(xù)向好的局勢。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)十分迫切。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)突破。

　　一、我國農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分緊迫

　　2014年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的“十一連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快”。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在實(shí)現(xiàn)從主要依靠增加資源要素投入向主要依靠科技進(jìn)步的重大轉(zhuǎn)變。從總體上看，這些年我國農(nóng)業(yè)正在朝著現(xiàn)代化的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。但也要看到，制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的長期性矛盾仍然很多，各種新的風(fēng)險(xiǎn)在積聚，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化”同步的“短板”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”，是調(diào)節(jié)勞動(dòng)力就業(yè)的“蓄水池”，是擴(kuò)大消費(fèi)新的增長點(diǎn)。抓緊補(bǔ)上這個(gè)“短板”，不僅是農(nóng)業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級、夯實(shí)基礎(chǔ)的需要，也是我國經(jīng)濟(jì)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、穩(wěn)定市場信心、擴(kuò)大回旋空間、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)隱患的底氣所系。李克強(qiáng)總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　提高農(nóng)業(yè)綜合效益，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本處在“上升通道”，人工、農(nóng)機(jī)作業(yè)等費(fèi)用上漲很快，種子、化肥、農(nóng)藥等投入品價(jià)格也不便宜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”不斷抬升。國際大宗農(nóng)產(chǎn)品到岸價(jià)格已不同程度低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)提價(jià)遭遇“天花板”。國家對小麥、玉米、稻谷等的支持已接近加入WTO時(shí)的承諾上限，加大“黃箱”支持也遇到了“天花板”。在兩塊“天花板”和一塊“地板”的擠壓下，農(nóng)業(yè)比較效益下降。特別是隨著農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化在加快，“誰來種地”、“如何種地”的問題日益凸顯。出路只能是依靠轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)本降耗。

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這些年我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，糧食總產(chǎn)連續(xù)兩年超過1.2萬億斤，成績來之不易，但也付出了不小的代價(jià)，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境已經(jīng)亮起“紅燈”。生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重、承載能力越來越接近極限，資源開發(fā)利用強(qiáng)度過大、弦繃得越來越緊，農(nóng)業(yè)面源污染、耕地質(zhì)量下降、地下水超采等問題越來越突出；特別是溫飽問題解決后，公眾對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題零容忍。這些問題帶有明顯的階段性特征，倒逼農(nóng)業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源條件制約這兩道“緊箍咒”，走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　提高農(nóng)業(yè)競爭力，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然是傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存。雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施裝備條件逐步改善，但“毛細(xì)血管”不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)投入品利用率仍然不高；雖然新型經(jīng)營主體快速發(fā)展，但小規(guī)模經(jīng)營仍占大多數(shù)，限制了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；雖然農(nóng)產(chǎn)品市場體系初步形成，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然走不出“多了多、少了少”的煩惱循環(huán)；雖然我國是種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)大國，但農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢還未充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，農(nóng)業(yè)市場競爭力不強(qiáng)。只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營方式創(chuàng)新，才能提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合競爭力。