同志們：

　　今天我們召開《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施十周年座談會(huì)，主要是總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，進(jìn)一步推動(dòng)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的深入貫徹實(shí)施，以不斷提高我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。剛才，羅方局長作了很好的工作報(bào)告，幾個(gè)部門的同志交流了做法和經(jīng)驗(yàn)，等會(huì)，明華主任將作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我先講三點(diǎn)意見。

　　一、充分肯定《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施十年取得的巨大成就

　　《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施的十年，是我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的十年，更是推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高的十年。這十年，通過深入貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到了質(zhì)的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的突出矛盾得到了有效緩解，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村長期繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。

　　一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)積極性之高前所未有。在《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和中央方針政策引領(lǐng)下，各級政府和各有關(guān)部門高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，通過政策支持、資金支持、產(chǎn)業(yè)支持等方法和途徑，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，特別是以省里實(shí)施加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的三個(gè)“百千萬”工程為契機(jī)，大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用；各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展積極性普遍高漲，投入力度不斷加大，研發(fā)和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性和受歡迎程度普遍提高；農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的熱情持續(xù)高漲，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的社會(huì)化水平和組織化程度普遍提高。正是由于政府、企業(yè)、農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)合力顯著增強(qiáng)，成為我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的“黃金十年”。

　　二是農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增長之快前所未有。通過十年努力，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力先后邁過3000萬千瓦、4000萬千瓦和5000萬千瓦臺(tái)階，現(xiàn)已達(dá)到5800萬千瓦，引領(lǐng)了耕作制度改良，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的技術(shù)集成、節(jié)本增效和規(guī)模經(jīng)營，有力保障了農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

　　三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高之快前所未有。水稻耕、種、收的綜合機(jī)械化率達(dá)到65%，十年提高37個(gè)百分點(diǎn)，比法律實(shí)施前55年的總和還高出9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的人畜力為主，向全新的機(jī)械化作業(yè)為主的歷史性跨越。十年前，耕田基本靠牛，搬運(yùn)基本靠肩，打藥基本靠手，曬谷基本靠天，農(nóng)耕方式基本是“臉朝黃土背朝天”，而如今，92%以上稻田實(shí)現(xiàn)機(jī)械化翻耕，75%以上稻谷實(shí)現(xiàn)機(jī)收機(jī)割，20%以上育插秧實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，就連最為繁忙的雙搶，以前一個(gè)月還難完工變?yōu)槿缃褚恢茌p松搞定。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐的加快和遙控飛行植保機(jī)、谷物烘干機(jī)，生物廢料制肥機(jī)等新農(nóng)機(jī)具的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化發(fā)展勢頭越來越好。

　　四是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)覆蓋之廣前所未有。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，從農(nóng)機(jī)戶到農(nóng)機(jī)大戶，再到合作社，集中度越來越高，組織化程度越來越高；從耕作自家?guī)桩€地到承包同村同鄉(xiāng)上千上萬畝，再到出省跨區(qū)作業(yè)，服務(wù)面越來越寬；從水稻產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后拓展，再向養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)拓展，服務(wù)農(nóng)業(yè)的深度不斷推進(jìn)，有效滿足了廣大農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)化作業(yè)需求。

　　五是農(nóng)機(jī)制造和產(chǎn)品創(chuàng)新能力之強(qiáng)前所未有。我省八十年代享譽(yù)全國的“五小”、“六小”農(nóng)機(jī)，因視野不寬、創(chuàng)新不夠而一度嚴(yán)重落伍，這些年重鑄品牌、重塑形象、奮起直追，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，產(chǎn)品銷售從南方水稻產(chǎn)區(qū)輻射到全國，到東南亞和西亞。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品順應(yīng)市場需求，形成了產(chǎn)銷對路、產(chǎn)業(yè)紅火的良好局面，產(chǎn)值由2004年的15.6億元到如今近200億元，增長了近12倍。

　　二、切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的緊迫感和責(zé)任感

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒看到，作為農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)省，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體發(fā)展水平仍然不高，加之種養(yǎng)品種多種多樣，種養(yǎng)習(xí)慣各不相同，農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及程度仍然不廣，特別是規(guī)模種植大戶偏少，分散種植農(nóng)戶眾多、戶均土地規(guī)模偏小、受山丘區(qū)地理?xiàng)l件限制等因素，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力仍然不強(qiáng)，等等，這些都是制約我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的瓶頸，對此，我們必須引起高度重視，采取有效措施，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

　　1、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然要求。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：要堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)快速變化，青壯年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺日趨加劇，農(nóng)業(yè)用工成本持續(xù)推高；同時(shí)，隨著農(nóng)村改革的推進(jìn)，規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營不斷發(fā)展，因此，依靠大量低成本勞動(dòng)力精耕細(xì)作支撐農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的空間逐漸縮小，機(jī)械化程度的高低，越來越成為決定農(nóng)民種養(yǎng)意愿，決定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，影響大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要因素。因此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然要求。

　　2、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是確保湖南糧食主產(chǎn)省地位的內(nèi)在要求。我省自古就享有“湖廣熟，天下足”的美譽(yù)，作為全國的糧食主產(chǎn)省和水稻產(chǎn)量第一大省，要在新形勢下保住這一地位，良田良種良法和機(jī)械化程度的高度發(fā)達(dá)已成為湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。因此，要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化與良田良種良法同步推進(jìn)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。爭取到2020年農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)覆蓋全省大田作物生產(chǎn)全過程，全省水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平提高到80%以上，其中，水稻種植、收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化水平要分別達(dá)到60%、85%以上；主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平提高到50%以上，其中，油菜機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到15%、20%以上。為此，一方面，要下大氣力推進(jìn)水稻生產(chǎn)的耕、種、收各環(huán)節(jié)全程實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；要采取切實(shí)措施推進(jìn)油菜、蔬菜、油茶、柑橘、茶葉等主要產(chǎn)品生產(chǎn)的機(jī)械化水平。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高的地區(qū)仍主要集中在洞庭湖區(qū)和較為平坦的丘陵區(qū)，還有涉及3000萬畝水稻、880萬畝油菜、700萬畝蔬菜、600萬畝油茶、440萬畝柑橘、140萬畝茶葉的丘陵山區(qū)，農(nóng)機(jī)化水平還很低，對這些地區(qū)要加大推進(jìn)力度，加大政策支持力度，加大適應(yīng)丘陵山區(qū)需要的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣力度。另一方面，要加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力建設(shè)。要按照“?。ㄐ停?、“精（良）”、“堅(jiān)（固）”的要求，培育1000個(gè)為水稻生產(chǎn)提供全程服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，力爭每個(gè)農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)能力達(dá)到500畝以上，農(nóng)機(jī)裝備精良，農(nóng)機(jī)使用效率和經(jīng)營效益好，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營；同時(shí)，要加大對農(nóng)機(jī)手的操作培訓(xùn)力度，切實(shí)做好技術(shù)示范推廣、作業(yè)信息咨詢、安全檢驗(yàn)、機(jī)具保養(yǎng)維修和零配件供應(yīng)等公共服務(wù)，確保農(nóng)機(jī)服務(wù)安全。

　　3、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。雖然目前農(nóng)機(jī)企業(yè)“多、小、散、弱”的局面還沒有徹底改觀，200億元的產(chǎn)值，也只占全國的6%，但近幾年，我省農(nóng)機(jī)制造業(yè)年均增速達(dá)17%以上，特別是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐的加快，加之我省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“百千萬”工程的實(shí)施，為農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展空間和潛力巨大，農(nóng)機(jī)制造行業(yè)要加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)力度，提高產(chǎn)品競爭力，及時(shí)提供適應(yīng)市場需求、科技含量高的新產(chǎn)品，各級政府和相關(guān)職能部門要給予引導(dǎo)和扶持，我省農(nóng)機(jī)制造業(yè)必然迎來新一輪發(fā)展的春天。

　　三、深入推進(jìn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保障和基石。法律的生命在于認(rèn)真抓好貫徹和實(shí)施，我們要在中央全面推進(jìn)依法治國基本方略的指導(dǎo)下，深入持久地貫徹落實(shí)好《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》。

　　第一，切實(shí)加大宣傳力度，進(jìn)一步夯實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的法治基礎(chǔ)。各級政府和各有關(guān)部門要按照黨的十八屆四中全會(huì)要求，堅(jiān)持依法執(zhí)政和依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，依法開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)和管理工作，深入持久推進(jìn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施。要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度，采取多形式、多途徑宣傳和宣講《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》知識(shí)，特別要讓基層干部、農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)服務(wù)人員樹立法治觀念，掌握法律知識(shí)，按法律規(guī)定辦事，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，確保《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》婦孺皆知，深入人心，營造懂法、守法、用法的良好氛圍。

　　第二，努力完善配套政策，進(jìn)一步筑牢《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的政策基石。各級政府和各有關(guān)部門，特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門要把貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》放在更加突出的位置，著力形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的合力，不折不扣地將《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》確定的各項(xiàng)法律制度落到實(shí)處。要按照國家法律法規(guī)要求，圍繞提升從業(yè)人員素質(zhì)、培育壯大發(fā)展主體、擴(kuò)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)研發(fā)能力、降低農(nóng)機(jī)使用成本、提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平等方面，完善配套制度和政策措施，加大工作力度和投入力度，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性。要拓寬投入渠道，穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)機(jī)信貸政策，增加公益性農(nóng)機(jī)科研投入和技術(shù)推廣投入，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力扶持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，支持農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施免費(fèi)農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)，研究探索建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。要根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的開放性、鼓勵(lì)性特點(diǎn)，制定有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施，為《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》深入持久貫徹落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　第三，自覺接受監(jiān)督檢查，進(jìn)一步營造《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的貫徹氛圍。各級政府及有關(guān)部門要自覺接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高依法行政水平。要圍繞《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的重點(diǎn)內(nèi)容和難點(diǎn)問題談實(shí)情、說實(shí)話，實(shí)事求是反映問題和困難，提出意見建議，爭取人大支持，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要主動(dòng)地改，堅(jiān)決地改，盡最大努力地改。新聞媒體也要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，為促進(jìn)法律貫徹實(shí)施營造良好的氛圍。

　　同志們，認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，事關(guān)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式全局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神上來，加大依法行政力度，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，為保障國家糧食安全、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！