去年7月25日國(guó)務(wù)院批復(fù)《黑龍江省和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，之后國(guó)務(wù)院還批準(zhǔn)黑龍江省先行開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，并把健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、公益性服務(wù)和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等確定為主要任務(wù)。這無疑為我省農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展、為我省與俄羅斯的農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)合作帶來了巨大契機(jī)。我省與俄羅斯農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)合作將成為中俄合作的新熱點(diǎn)。

　　入世后俄羅斯承諾農(nóng)業(yè)將逐步與國(guó)際接軌，逐步降低農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，加快國(guó)際化步伐。2012年俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》有篇題為《俄羅斯耕地尋找亞洲投資者》的文章稱：“在不久的將來，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)將有數(shù)百萬公頃的土地長(zhǎng)期租給外國(guó)人。這些土地應(yīng)該是近年來已進(jìn)行市場(chǎng)化改革的農(nóng)業(yè)用地。此建議旨在使俄羅斯為加強(qiáng)世界糧食安全做出更大貢獻(xiàn)?！倍砹_斯入世后表現(xiàn)出了積極參加國(guó)際農(nóng)業(yè)合作的積極性，俄羅斯現(xiàn)行法律允許將土地長(zhǎng)期租給外國(guó)人。

　　未來十年我省農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面，全球食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻，全國(guó)人民和全人類都急迫的需要安全食品；另一方面，我省生態(tài)環(huán)境較好，農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)潛力巨大。在這一情況下以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展大農(nóng)業(yè)、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把我省建成現(xiàn)代化、國(guó)際化的農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)強(qiáng)省時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。建議我省抓住機(jī)遇，把農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)捆綁思考，系統(tǒng)創(chuàng)新，打組合拳，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)取得突破性發(fā)展。我們的新思路是：以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)與俄羅斯的農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)合作，發(fā)展大農(nóng)業(yè)、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把黑龍江省建成現(xiàn)代化、國(guó)際化的農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)強(qiáng)省。為此建議：

　　一、創(chuàng)新模式，建立中俄

　　農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈

　　中俄農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)是跨境產(chǎn)業(yè)鏈的主要載體。中俄農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)將由哈爾濱總園、黑龍江邊境園及俄羅斯園三部分組成。項(xiàng)目囊括農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)安全示范區(qū)、產(chǎn)品檢測(cè)中心、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、科技園、倉(cāng)儲(chǔ)物流園、國(guó)際展示與貿(mào)易中心、旅游觀光區(qū)、服務(wù)平臺(tái)以及其他配套區(qū)域，涉及生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、研發(fā)、咨詢、物流、人才交流、旅游等多個(gè)領(lǐng)域，是我國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)項(xiàng)目。

　　1.哈爾濱總園。建議在哈爾濱市與五常市之間建立項(xiàng)目總園區(qū)，打造集國(guó)際級(jí)食品研發(fā)中心、國(guó)際食品檢測(cè)中心、國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際食品展示中心、國(guó)際食品貿(mào)易中心等于一體的農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)綜合體，形成產(chǎn)、銷、研、檢的一條龍服務(wù)。

　　2.黑龍江邊境園。建議在牡丹江、黑河、同江、綏芬河等中俄邊境城市建立邊境園，成立綜合保護(hù)區(qū)，在區(qū)域內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，并配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)園、物流園、包裝廠等項(xiàng)目。將農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工成食品及糧食，打造有機(jī)食品與非轉(zhuǎn)基因糧食品牌，開拓國(guó)內(nèi)與國(guó)際高端食品市場(chǎng)。

　　3.俄羅斯園。通過在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)建立中俄農(nóng)業(yè)合作示范農(nóng)場(chǎng)，承包土地，打造俄羅斯有機(jī)食品與非轉(zhuǎn)基因糧食生產(chǎn)供應(yīng)基地，并配套建設(shè)養(yǎng)殖、初加工等項(xiàng)目，形成大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作園。帶動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)出口和勞務(wù)輸出，增大糧食回運(yùn)規(guī)模，改善國(guó)內(nèi)糧食品質(zhì)，保障國(guó)家糧食和食品安全。同時(shí)可將農(nóng)作物運(yùn)到黑龍江邊境園深加工后銷往俄羅斯或國(guó)際市場(chǎng)。可采取在俄羅斯濱海邊疆區(qū)等地承包土地，運(yùn)到綏芬河綜合保稅區(qū)加工再銷往俄羅斯或國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。這樣做兩頭在外，是保稅區(qū)的最佳選擇，可以充分發(fā)揮保稅區(qū)的功能。

　　二、科技驅(qū)動(dòng)，建立國(guó)家級(jí)

　　國(guó)際農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)研發(fā)中心

　　吸收美國(guó)、以色列、德國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯、烏克蘭、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的專家，主要開展應(yīng)用性開發(fā)研究。吸引國(guó)內(nèi)外智力機(jī)構(gòu)、科研院所和大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，一方面為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)支撐，另一方面可實(shí)現(xiàn)與世界各國(guó)在農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)方面開展技術(shù)交流與合作。依據(jù)我省農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)研發(fā)體系的整體架構(gòu)，從產(chǎn)品戰(zhàn)略規(guī)劃、研發(fā)組織平臺(tái)、研發(fā)流程、技術(shù)研發(fā)體系、研發(fā)績(jī)效及激勵(lì)機(jī)制等主要方面，建立高效的研發(fā)體系。通過舉辦國(guó)際農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)博覽會(huì)、舉辦國(guó)際農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)論壇，集聚國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)專家，形成國(guó)際農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)高端人才流。

　　三、加大投入，

　　辟建國(guó)家級(jí)國(guó)際

　　食品檢測(cè)中心

　　我省食品標(biāo)準(zhǔn)要與國(guó)際接軌。AA級(jí)食品是與國(guó)際有機(jī)食品接軌的產(chǎn)品，其出口潛力巨大。我們應(yīng)加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序和相關(guān)法則與國(guó)際接軌，為進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。 “五常大米”獲得美國(guó)綠色營(yíng)養(yǎng)食品協(xié)會(huì)的證書和獎(jiǎng)牌。五常大米以富含蔗糖、綠色無污染而獲此殊榮。獲此認(rèn)證后，大米出口歐美可免檢。這是中國(guó)大陸惟一獲此項(xiàng)認(rèn)證的食品?？梢娢覀儜?yīng)盡快抓緊得到相關(guān)的綠色食品國(guó)際認(rèn)證，使我國(guó)的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)盡早與國(guó)際接軌。

　　我國(guó)食品的出口根據(jù)進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，致力于擴(kuò)大兩國(guó)政府之間和認(rèn)證機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)志上的相互認(rèn)可，為我國(guó)食品出口創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)食品的出口創(chuàng)匯。

　　目前，歐共體和美國(guó)的認(rèn)證在國(guó)際上完全可以接受，認(rèn)證費(fèi)用約在1000～3000美元之間。目前日本農(nóng)林水產(chǎn)省接受的國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)只有美國(guó)的3個(gè)機(jī)構(gòu)：FVO、OCIA和QAI。

　　中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)面臨的嚴(yán)重問題是認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和體系與歐共體標(biāo)準(zhǔn)不接軌，其認(rèn)證歐共體不認(rèn)可，知名度也不高。許多客戶明確提出要求要有歐共體國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。歐共體一些著名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，如BCS、ECOCERT等近年來均已在中國(guó)展開了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作，而且客戶需求明顯有增無減。

　　建議加快有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修改和制定工作，積極與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，盡快出臺(tái)統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立可靠和信譽(yù)良好的認(rèn)證體系，并通過各種渠道擴(kuò)大我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證在國(guó)外的知名度，為中國(guó)廠商進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供行之有效的通行證。引進(jìn)國(guó)際商品檢測(cè)機(jī)構(gòu)入住我省，或建立分支機(jī)構(gòu)，就地檢測(cè)后，即可直接出口國(guó)際市場(chǎng)。

　　四、認(rèn)真謀劃，建立農(nóng)業(yè)

　　與食品工業(yè)中介服務(wù)體系

　　建立農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)中介服務(wù)體系，集諸多經(jīng)紀(jì)類、交易類、信息類、代理類、鑒證類、咨詢類、評(píng)估類、公證仲裁類、行業(yè)組織類等，由知名品牌中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集，可為農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)提供咨詢、信用、融資擔(dān)保、會(huì)計(jì)稅務(wù)、法律和仲裁、貿(mào)易和運(yùn)輸、會(huì)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)讓、人力資源（勞務(wù)合作）、廣告、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程總包、服務(wù)外包、商檢、海關(guān)等數(shù)十種中介服務(wù)的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和國(guó)內(nèi)外大型外貿(mào)公司總部及分支機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)基地（下設(shè)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)信息中心、咨詢中心等，為農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)提供一站式服務(wù)）。

　　五、積極申報(bào)，創(chuàng)建

　　國(guó)家食品安全示范區(qū)

　　這是出于對(duì)我省人民，也是對(duì)全國(guó)乃至人類食品安全的一種思考。黑龍江省經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，但生態(tài)環(huán)境相對(duì)良好，可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)業(yè)大省大力發(fā)展食品工業(yè)，提高附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)生產(chǎn)安全食品。我省應(yīng)從關(guān)注民生福祉出發(fā)，積極申報(bào)，把我省創(chuàng)建成國(guó)家食品安全示范區(qū)。

　?。ㄗ髡咚慰龁挝唬菏】祁櫸?span style="font-family: 'Lucida Grande', Verdana, Arial, Helvetica, 宋體, sans-serif;">李萍單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)）