為了幫助中國農(nóng)業(yè)改變生產(chǎn)方式,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼應(yīng)運(yùn)而生。不過,在連續(xù)九年超過700億補(bǔ)貼的背后,也出現(xiàn)了多起腐敗弊案。如何保證補(bǔ)貼資金的安全,成為一個問題。
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中國最大的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用省份——黑龍江省,其農(nóng)機(jī)腐敗“窩案”,露出“冰山一角”。
記者獲悉,日前,黑龍江省伊春市伊春區(qū)法院一審判決:黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械有限責(zé)任公司(下稱黑龍江省農(nóng)機(jī)公司)向時任黑龍江省農(nóng)委黨組成員、省農(nóng)機(jī)局局長李國軍,行賄592.5萬余元,犯單位行賄罪,被處罰金100萬元,該公司三位當(dāng)事高管,則均判處緩刑;另一家企業(yè)——山東科樂收金億農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司(下稱科樂收金億公司),向李國軍行賄20萬元,被處罰金30萬元,當(dāng)事高管亦獲緩刑。
受賄人李國軍,在2014年4月,被黑龍江省紀(jì)委調(diào)查,后移送司法。2015年12月,由伊春市檢察院,以受賄、挪用公款、巨額財產(chǎn)來源不明罪,向伊春市中級法院提起公訴。
2016年2月25日,伊春市中院新聞發(fā)言人、政治部主任趙冶萍,回復(fù)記者時表示,李國軍一案,在2016年1月已開庭審理,但目前尚未宣判。
黑龍江省農(nóng)機(jī)公司,為自然人控股的企業(yè),其主營業(yè)務(wù)為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的代理銷售和售后服務(wù)。主要有三種銷售方式:一是零售;二是農(nóng)民享受購機(jī)補(bǔ)貼方式銷售;三是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社的銷售。
黑龍江省農(nóng)機(jī)局是該省農(nóng)機(jī)銷售行業(yè)主管部門,政府補(bǔ)貼項目的農(nóng)民自籌款都需通過該局結(jié)算。黑龍江省農(nóng)機(jī)公司為擴(kuò)大銷售量,提高公司利潤,繼續(xù)使其公司銷售的農(nóng)用機(jī)械納入黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄和黑龍江省農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社機(jī)具選型產(chǎn)品目錄、在農(nóng)機(jī)合作社招標(biāo)項目中能夠順利中標(biāo)、提前結(jié)算農(nóng)機(jī)銷售款和增加銷售量,在2003年至2011年間,由該公司董事長兼總經(jīng)理申佩懷,利用春節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)時機(jī),以感謝關(guān)照為借口,先后15次向時任省農(nóng)機(jī)局局長李國軍行賄,合計人民幣552.5萬余元;同時,經(jīng)申佩懷同意,該公司其他兩位高管,亦向李國軍行賄共40萬元人民幣。
科樂收金億公司,為中德合資企業(yè),是中國最大的玉米收割機(jī)企業(yè),為其公司制造的玉米收割機(jī)順利進(jìn)入黑龍江省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄、增加產(chǎn)品銷量、提前結(jié)算貨款,該公司通過其東北銷售區(qū)域負(fù)責(zé)人,先后三次向李國軍行賄20萬元人民幣。
中國自2004年開始,對農(nóng)機(jī)購置進(jìn)行持續(xù)大規(guī)模的補(bǔ)貼,當(dāng)年中央財政補(bǔ)貼金額為7000萬元,后連續(xù)飆升,近幾年,每年金額超過200億元。2015年8月,財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,至該時,已累計安排中央財政資金1435.07億元。
與之相伴,一方面中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,快速提高。農(nóng)業(yè)部分管農(nóng)機(jī)工作的副部長張?zhí)伊?,?016年1月19日舉行的全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議上稱,中國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率預(yù)計達(dá)到63%,超過“十二五”規(guī)劃目標(biāo)3個百分點(diǎn),超額完成了2億畝深松整地任務(wù)。
另一方面,政府農(nóng)機(jī)部門,弊案叢生。近年來,有包括陜西、江西在內(nèi),多個省份的省級農(nóng)機(jī)局局長,因涉及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼腐敗而落馬。