全國人大代表、浙江省衢州市柯城區(qū)農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)評估服務(wù)中心主任鄭玉紅向十二屆全國人大四次會議建議，加大土地流轉(zhuǎn)力度，降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)成本，成立國家農(nóng)地收儲公司。

　　鄭玉紅指出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展依托的是低勞力成本、小塊土地精耕細(xì)作。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力成本不斷上升，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步衰落，農(nóng)村拋荒現(xiàn)象比比皆是。

　　鄭玉紅認(rèn)為，目前中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過渡的進(jìn)程緩慢，問題較多。譬如，農(nóng)地小塊割據(jù)到戶，每一戶擁有的土地非常少，南方人均0.5畝，而現(xiàn)代家庭農(nóng)場土地規(guī)模至少也需50-500畝，才能有規(guī)模效益。

　　因此，鄭玉紅這位農(nóng)學(xué)學(xué)士建議，加快推進(jìn)土地丈量、登記、確權(quán)、發(fā)證工作，在確權(quán)、發(fā)證的基礎(chǔ)上加大土地流轉(zhuǎn)力度，降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)成本。

　　另外，鄭玉紅還建議成立國家農(nóng)地收儲公司，從各省邊遠(yuǎn)地區(qū)開始，對喪失勞動能力的農(nóng)村老人，可用增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金的方式回收拋荒承包的農(nóng)地，一可解決喪失勞動能力的農(nóng)村老人養(yǎng)老問題，二可收回農(nóng)地，集中低價(jià)租給現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民耕種，通過二十年的時(shí)間，解決農(nóng)地分散無法低成本利用問題。